財政部、市場監管總局：營商環境地區差距會越來越小

隨著各項政策措施落地實施，我國營商環境明顯改善。2018年，中國營商環境排名在全球190個經濟體中，從2017年第78位上升到第46位，位次躍升了32位，成為營商環境改善幅度最大的經濟體之一。

4月9日，在國務院政策例行吹風會上，針對第一財經記者“營商環境存在地區發展不平衡、如何改善中西部及東北營商環境”的提問，財政部副部長鄒加怡和國家市場監管總局副局長甘霖作出回應。

鄒家怡表示，各地改善營商環境的進展不盡相同。世界銀行對中國營商環境的評估，樣本城市主要是北京和上海。我們通過對標世界銀行的評估，來倒逼中國營商環境的整體改善。這個過程中推出的政策措施，對全國普遍適用，北京上海先行先試的好做法，也會推廣到各地。

甘霖表示，“放管服”等改善營商環境的各項舉措，全國一盤棋，各地都在做。中西部和經濟發達省份是有差距的，比如公平競爭審查制度，市級政府2%、縣級政府8%沒有覆蓋的地方大部分在中西部。“雙隨機、一公開”、信用監管新舉措的推出，先進典型大都出現在長三角、珠三角這些市場主體量比較大、經濟比較發達的地方，也有一些單項的工作中西部有些地方做得比較突出，還是一個不平衡的狀態。

甘霖認為，通過幾年的努力，營商環境地區之間的差距會越來越小，而且各個地方都會有自己的特色。

今年的政府工作報告明確指出，要繼續深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展的軟環境。近期國務院總理李克強主持召開國務院第42次常務會議，提出要以世行評價為契機，“倒逼”我國營商環境的進一步優化。

鄒加怡指出，今年，我國優化營商環境改革力度更大，推出的措施更有針對性。財政部會同有關部門和北京、上海兩市政府，對標世界銀行評估標準，聚焦營商環境薄弱環節，頒布了一批優化營商環境的政策措施，主要是針對營商環境中的一些突出短板和問題。

一是在辦理建築許可方面，我國正全面開展工程建設項目的審批制度的改革，進一步精簡審批流程，完善監管方式。

二是在納稅方面，自今年4月1日開始，逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度。

三是在跨境貿易方面，持續推出優化口岸營商環境的相關舉措，包括提升通關便利度，降低口岸涉及的相關費用，壓縮通關的時間。

公平競爭審查是黨中央、國務院部署的優化營商環境、推動經濟高質量發展的一個重要舉措，也是維護市場公平競爭的一個重大的制度性安排。

目前，公平競爭審查制度已經在全國基本建立。截至今年2月底，國務院各個部門、各省級政府、98%的市級政府、92%的縣級政府，都已經開展了審查工作。其中，18個省區市實現省市縣三級全覆蓋。全國共審查新頒布文件43萬份，對其中2300多份文件進行了修改和完善；對82萬份已經頒布的文件進行了清理，廢止或修訂涉及到地方保護、指定交易、市場壁壘的文件有2萬多份，維護了市場公平競爭，營造了良好的市場環境。

甘霖在發布會上表示，公平競爭審查工作雖然取得了積極成效，但還存在著審查不全面、監督不嚴格等一些突出問題。接下來將按照競爭中性的原則，部署清理妨礙公平競爭、束縛民營企業發展、有違內外資一視同仁的政策措施。