自主招生趨嚴，綜合評價招生重要性或將進一步凸顯

近日，教育部公布了《2019年度面向中小學生的全國性競賽活動公示名單》（以下簡稱《名單》）。《名單》的公布，意味著《名單》中的31項競賽，是得到教育部認可的競賽，這是教育部在2019年高校自主招生準備工作中的重要一環。

早在1月初，教育部辦公廳就發布了《關於做好2019年高校自主招生工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出了“十嚴格”要求，被稱為是自主招生歷史上最嚴格的規定。

自主招生是學生能夠獲得降分優惠進入高校的重要途徑之一。每年3月份，高校發布自主招生簡章，考生開始提交申請材料。4月底左右，高校審核材料完畢，並公布初審通過名單。6月7-8日高考結束後，高校組織複試，並在高考出分前公布自主招生資格名單。《通知》提出的“十嚴格”要求，對高校自主招生全流程進行規範。

從2015年到2018年，自主招生報名人數從16.2萬增長至近83萬人。2015年之前，想要參加自主招生的學生往往從高三開始準備。2015年起，學生開始準備自主招生的時間越來越提前，大多數從高二開始準備，甚至還有一些學生在進入高中之前就開始準備自主招生。自主招生獲得的關注度越來越高，因此，近來一系列關於自主招生的政策風向引起了人們的廣泛熱議。

自主招生越來越嚴格的同時，綜合評價招生作為除了自招、裸分之外又一可以進入理想高校的途徑，也越來越受人們的重視。

競賽在自招中剛需性增強，仍在規範化當中

“十嚴格”從招生政策、招生程式和監督管理三方面對自主招生的實施進行了規範。其中，在“嚴格報名資格條件”一條中，《通知》要求，要嚴格報名資格條件，不得簡單以論文、專利、中介機構舉辦的競賽（活動）等作為報考條件和初審通過依據。

論文、專利作為高校自主招生初審材料，由於主觀性較強，一直以來就十分受爭議。很多學校從2016年開始加強了對於論文、專利的審核，在自主招生複試時增加問答等環節，對學生論文、專利的真實性進行考察。

與此同時，據了解，目前包括清華、北大在內的一些國內頂尖高校，通過自主招生錄取學生時，幾乎沒有僅僅通過論文、專利作為依據給予降分資格的，都需要參加競賽並獲得一定的獎項。此次報名條件更加嚴格之後，競賽在自主招生中的重要性更加突出了。

“短期內對於學科競賽肯定會是一個利好，學科競賽的作用和重要性將會進一步凸現出來。這些在2019年高校的招生簡章上面基本都會顯現出來。”愛培優聯合創始人李立勳說。

“但是與此同時，那種利用資訊不對稱牟利、幫學生進行過度包裝、想要投機取巧的機構在自主招生進一步得到規範之後，可能會受到較大影響。”在自主招生走向規範化的過程中，相關自主招生輔導機構或將迎來一場洗牌，一些中小機構的生存空間可能會被進一步擠壓。

競賽在自主招生中越來越重要的同時，也需要規範化發展。近期公布的《2019年度面向中小學生的全國性競賽活動公示名單》包含了31項全國性競賽活動。《名單》的公布也是為高校自主招生提供依據。

但令人驚訝的是，和數學、物理、化學、生物同屬於五大學科競賽之一的資訊學競賽並未出現在《名單》中，據新京報報導，資訊學奧賽主辦方中國電腦學會的秘書長杜子德回應稱，資訊學競賽並未申報全國性競賽。

杜子德表示，由於舉辦夏令營、競賽活動等存在成本，學會並沒有經費覆蓋成本，而教育部規定競賽活動必須要做到“零收費”，因此“零收費”就等於扼殺了競賽。

儘管教育部制定各種條例是為了競賽能夠規範、有序的進行，但有許多“知名”競賽仍會不可避免的“違規”。因此教育部制定條例，加強對競賽管理的過程中還面臨著諸多現實挑戰。

趨嚴態勢已經延續多年，“十嚴格”全流程規範自招堪稱史上最嚴

除了“嚴格報名招生條件”一條，“十嚴格”中“嚴格控制招生規模”和“嚴格制定錄取標準”兩條也尤其吸引關注。

“嚴格控制招生規模”明確提出，要在上一年錄取的基礎上適度壓縮招生名額。也就意味高校自主招生初審篩選出來的人數可能會減少。“嚴格制定錄取標準”中提出，高校要在現有基礎上，進一步降低給予自主招生考生的優惠分值。以後學生通過自主招生獲得降至一本線錄取或降60分錄取的機會可能也會減少。

“從學生層面來講，對學生的影響還是挺大的，因為每年能夠通過自主招生初審的學生人數在十三萬左右，而五大學科競賽每年省級獎項獲獎人數在四五萬人左右，也就是說通過自主招生的學生中很大一部分都是依靠各種論文、專利、其他競賽，所以我覺得至少短期內，尤其在2019年這個政策會產生比較大的影響。”李立勳告訴多知網。

在加強監督管理方面，《通知》指出，要嚴格落實主體責任、嚴格懲處造假行為，不僅將自主招生各個環節的責任人進行明確，將各部分職責細分到了每一個人，而且如果學生弄虛造假，即使畢業之後，也會被取消畢業證、學位證。這兩點足可見教育部規範自主招生向良性發展的決心。

但是，此次教育部頒布“十嚴格”，並不是首次對自主招生進行規範。“近幾年的自主招生政策，整體上一直是有加強監管的趨勢的。”李立勳表示。

早在2017年，教育部就曾印發《關於嚴格高校自主招生資格審查和考核工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），從報名條件、材料審查、學校考核、監督製約、懲處造假等5個方面提出“五嚴格”，並在自主招生歷史上首次提出“對查實提供虛假申請材料的考生，取消其高考相應資格”。

自主招生“十嚴格”政策，是有2017年的“五嚴格”政策作為鋪墊的。教育部一直都想要通過不斷規範，推動自主招生良性發展。

自主招生可以讓學生享受高考降分，便涉及到高考公平。教育部對於自主招生的規範，也是為了維護高考公平。而自主招生趨嚴的同時，綜合評價近兩年獲得的關注也越來越多。

綜合評價作為高校另一錄取方式，重要性或將進一步凸顯

“2018年自主招生報名人數有將近83萬人，相比2017年的60.6萬人，增速很快。但是進入2019年之後，增速便可能會有所放緩。”立思辰·百年英才總裁韓雪說。

根據相關規定，高校的自主招生規模必須控制在高校招生總人數的5%以內，而且學生的高考成績必須要達到一本線以上，才有可能使用自主招生降分優惠。學生中也會出現拿到降分，反而高考成績達不到的情況。

“高校自主招生的人數與每年高校招生規模以及達到一本線人數息息相關，還會有很多學校每年出現自主招生計劃都不能滿額的現象。”韓雪提到。

近年來，有許多學生在條件不衝突的情況下，會自主招生和綜合評價同時準備，然後根據最後的結果進行取捨，選擇對自己更有利的降分優惠政策。

綜合評價的選拔程式有兩種，一種是清華、北大的領軍、博雅計劃，和自主招生類似，學生可以獲得相應的降分資格；而另一種則是將高考成績、綜合評價測試成績以及學業水準成績按照一定的比例換算得分，通常為6：3：1，最終獲得錄取資格。

綜合評價錄取的流程和自主招生類似，都是考生先提交材料、初審、複試。同時，需要注意的是，除了博雅、領軍計劃之外，綜合評價錄取中，高考成績仍然佔有很大的比例。

隨著新高考改革的來臨，“分類考試、綜合評價、多元錄取”的十二字方針，讓高校的錄取標準也不再只是僅憑高考成績，而是“兩依據，一參考”， 依據統一高考成績、高中學業水準考試成績，參考高中學生綜合素質評價資訊。綜合評價錄取則是多元錄取的方式之一。

據了解，2018年全國已經有將近90所院校開始實行綜合評價招生計劃，而浙江省就有近50所院校進行綜合評價“三位一體”招生。

浙大2018年在浙招生人數為3100人，而綜合評價在浙招生人數為700人，相對於2017年的650人又有所增加。此外，清華、北大以及複旦大學、上海交通大學、中國科學技術大學等校2017年在浙江的招生中，綜合評價錄取的人數相對普通高考來說，幾乎是10倍以上。

根據北京發布的新高考改革方案，北京試點新高考之後，也將試點綜合評價錄取。隨著新高考在全國各地的展開，三位一體綜合評價錄取也將逐步在全國實施。綜合評價招生的規模在不斷擴大。

“綜合評價將成為高校招生的大入口。隨著新高考改革的推進，未來綜合評價招生將會進一步凸顯價值，成為改革的重點方向之一。”李立勳說。