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出生率降低和老齡化加快同步而至,原因何在,影響多大

出生率降低和老齡化加快同步而至,原因何在,影響多大

(非特別標注,文章皆為譚浩俊原創)

國家統計局公布的數據顯示,2017年全年共出生人口1723萬人,比2016年的1786萬人減少了63萬人;人口出生率從2016年的12.95下降到2017年的12.43;2018年,這一數據繼續下降,全年出生人口1523萬人,比2017年又減少200萬人,人口出生率則下降到10.94‰。

相反,老齡化程度繼續加大,2018年,60周歲及以上人口24949萬人,佔總人口的17.9%,其中65周歲及以上人口16658萬人,佔總人口的11.9%。分別比2017年的24090萬人和15831萬人增加了859萬人和827萬人,佔總人口比重分別上升了0.6和0.5個百分點。

對一個國家和地區來說,出生率降低和老齡化加快同步而至,確實是非常嚴重的問題,也是需要面對和解決的難題。

先來看看老齡化問題。通常情況下,當一個國家或地區60歲以上老年人口佔人口總數的10%,或65歲以上老年人口佔人口總數的7%,即意味著這個國家或地區的人口處於老齡化社會。而從我國的情況來看,人口老齡化存在兩大方面的問題。一是老齡人口數量很多、規模很大,僅65周歲以上的老齡人口,2018年就達到了16658萬人,超過了世界上絕大多數國家的總人口;二是老齡人口的增加速度太快、比重越來越高。我國是2000年65歲以上老年人口佔比達到7%的,但是,到了2018年,佔比已經到了11.9%,提高警惕了近5個百分點,速度太快。

老齡化的出現,既源於上世紀70年代之前的現實需要、“多子多福”、“革命媽媽”,生育完全放開,沒有任何約束與限制,還在一段時間內予以鼓勵。因此,在那個階段,人口增長完全失控,人口數量快速增加,人口規模快速擴大。進入七十年代以後,眼見著人口再繼續膨脹下去,將難以承受。因此,又從一個極端走向另一個極端,頒布了十分嚴苛的計劃生育政策,提出了“一個家庭隻生一個好”的口號。因此,人口增長的速度開始放慢,並達到了一個相對飽和的狀態,直至二胎政策放開。

別看政策這麽一松一緊,卻給人口結構帶來了嚴重影響,包括性別結構、年齡結構、地區人口結構、城鄉人口結構等,都影響不小。特別是年齡結構,出現了比較大的陡坡式現象,從近兩年開始,人口老齡化的格局越來越明顯,且後續力量根本無力應對的現象,帶來的社會壓力、經濟壓力、養老壓力、社會保障壓力等都非常大。所以,人口老齡化的負面作用與影響是相當大的,是需要引起高度重視與關注的。

再來看看出生率降低問題。如果說二胎政策沒有放鬆時出生率下降是正常的,也是需要的話,現在的出生率下降,則越來越成為重要而現實的社會問題了。客觀地講,二胎放開以後,確實給生育帶來了一定的積極影響。數據顯示,在2017年的1723萬出生人口中,二孩為883萬,一孩為840萬。這一數據在2016年,則是一孩973萬人,二孩721萬人,一孩高出二孩250萬。2018年,預計一孩的比例會更低。也就是說,人口出生率降低的關鍵不在二孩,而在一孩,是育齡青年不願生娃,甚至不願結婚。

造成出生率下降的原因很多,但主要表現在兩大方面:一是工作壓力越來越大,許多年輕人為了工作,只能放棄或放緩生育腳步,而不想因為生育影響自己的發展、影響自己的工作。譬如所謂的996工作製,就會導致許多年輕人沒有辦法去考慮生孩子的事,沒有能力去帶孩子,生育率下降,也就不可避免了;二是生活壓力加大,特別是住房、醫療、教育、養老等,都給年輕人帶來了巨大的壓力,別說生二胎,很多年輕人已經在放棄生娃了。不然,一胎生育狀況不會那麽糟糕,一孩數量也不會不斷減少。所以,也就推動了生育率下降。

出生率下降,可能帶來的問題和風險也是比較大的。首先,會帶來勞動力要素的供給在未來呈下降趨勢,在其他條件不變的情況下,勞動力要素的短缺將製約中國經濟的潛在發展能力;其二,會給居民消費水準與消費結構帶來結構性挑戰,老齡化可會製約總需求的擴張,低生育率則製約總需求增長,從而使中國經濟面臨總需求不足的長期製約;第三,年輕勞動力是社會創新的主要驅動力,也是產業升級的關鍵因素,年輕勞動力的短缺會導致社會整體創新能力減弱。出生率下降,無疑是最重要的因素之一。

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