奮力開創新時代退役軍人工作新局面

新華社北京7月25日電 題：奮力開創新時代退役軍人工作新局面

——以習近平同志為核心的黨中央關心退役軍人工作紀實

梅世雄、盧曉琳、周燕紅

“要關愛退役軍人，他們為保家衛國作出了貢獻。”

2018年12月31日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在新年賀詞高職門向退役軍人表達關心問候。

一聲問候，樸實無華，卻穿透熒屏，瞬間傳遍千山萬水，讓千萬退役軍人熱血沸騰：總書記惦記著我們、牽掛著我們！

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視退役軍人工作，習近平總書記多次就退役軍人工作作出重要指示，為做好退役軍人工作提供了根本遵循。

念茲在茲，一枝一葉總關情——“我也是一名軍轉幹部”

有一種身份片刻未曾相忘，有一種牽掛須臾未曾間斷。

在接見第六次全國軍轉表彰大會暨2014年軍轉安置工作會議代表時，習近平總書記動情地說：“見到大家感到十分親切，因為我也是一名軍轉幹部。”

滾燙的話語，深沉的關愛，蘊含著習近平總書記對退役軍人深厚的情感。

我國現有數千萬退役軍人，他們是建設中國特色社會主義的重要力量。早在革命戰爭年代，就有一批又一批軍人到地方工作，為奪取中國革命勝利建功立業。新中國成立後，大批退役軍人到地方工作，為加強政權建設、恢復和發展國民經濟作出了重要貢獻。在新的歷史時期，廣大退役軍人顧全大局、無私奉獻，成為改革開放的時代弄潮兒，取得了驕人業績。“軍轉幹部是黨和國家的寶貴財富，我們要倍加關心、倍加愛護。”習近平總書記強調。

老兵過得怎麽樣？工作安排如意不如意？各級黨委和政府有沒有噓寒問暖？退役軍人的工作和生活，習近平總書記牽掛於心。

2019年1月17日，習近平總書記在天津考察調研，走進和平區新興街朝陽裡社區退役軍人服務管理站，詳細詢問社區在服務退役軍人方面的具體做法，再次表達了對退役軍人的關心關愛。總書記強調，各級黨委和政府要高度重視，切實把廣大退役軍人合法權益維護好，把他們的工作和生活保障好。

2019年3月12日，在出席十三屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時，習近平總書記強調，中央和國家機關、地方各級黨委和政府要支持國防和軍隊建設，做好退役軍人安置、傷病殘軍人移交、隨軍家屬就業、軍人子女入學等工作。

黨的十八大以來，廣大退役軍人感受到了實實在在的溫暖：400萬名退役軍人得到妥善安置，撫恤補助標準連年提高，部分退役士兵社會保險得以接續，退役軍人就業創業環境不斷優化……

習近平總書記也對廣大退役軍人寄予了殷切希望。在接見軍轉幹部代表時，總書記指出，廣大軍轉幹部要到黨和人民最需要的地方去，積極適應改革開放時代大潮，牢記生命中有了當兵的歷史，自覺弘揚人民軍隊光榮傳統和優良作風，在人生的不同階段、不同崗位上繼續出色工作、活出精彩人生。

這一聲聲叮囑，被廣大退役軍人轉化為“退役不褪色，建功新時代”的磅礴力量。他們奮力拚搏、開拓進取，闊步行進在人生新的征途上。

湖北戰友集團董事長楊建橋，自主擇業後從送菜起步，逐漸把企業做大做強。2009年，他被評為全國模範軍轉幹部。2017年，楊建橋作為20位受邀的軍轉幹部之一，參加了建軍90周年慶祝儀式。

“每每想起，心裡總是充滿自豪。”楊建橋說，“在部隊，我是保衛祖國的棟梁；到地方，我要做民族經濟的脊梁。”

更多的退役軍人，在各條戰線上書寫著各自的精彩：中國航發沈陽黎明航空發動機有限責任公司的李志強，突破技術難關，成為一名為國爭光的大國工匠；廣州海關歸類分中心的甘露，由軍隊轉戰海關，從外行變成內行，成長為一名國際海關稅務專家；濟南市警察局特警支隊排爆中隊的張保國，排爆20年，出生入死，和同事一道守護著一座城市的平安……

大江東去，歲月無聲；脫下軍裝，奉獻地方。他們有一個共同的名字叫退役軍人。無論是當年穿著軍裝保家衛國，還是現在脫下軍裝為夢想打拚，他們都繼續秉承軍隊的光榮傳統，以出色的成績回報這個偉大時代，回報領袖的深情厚望。

著眼改革，退役軍人工作邁入新時代——“組建退役軍人管理保障機構”

改革大潮浩浩蕩蕩，深度撞擊著中國社會每一個領域。

黨領導的退役軍人工作，始終緊貼中國革命、建設、改革各個歷史時期任務要求。隨著時間推移、形勢變化，退役軍人工作逐漸呈現出職能交叉、政策不平衡、不統一等問題，也存在著政策滯後、制度“空白”等缺陷。一些體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題成為阻礙退役軍人工作發展的瓶頸。

怎樣克服這些問題，開創新時代退役軍人工作新局面？習近平總書記以馬克思主義政治家的政治智慧、理論勇氣、卓越才能和駕馭全局能力，一語擊中要害：深化改革。

改革，成為退役軍人工作尋求突破、也必須突破的金鑰匙。

回望黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央擘畫的深化退役軍人工作改革的脈絡十分清晰——

2015年，在中央軍委改革工作會議上，習近平總書記指出：“在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。”2016年，在中共中央政治局常委會會議審議深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業幹部安置工作文件時，習近平總書記指出：“軍轉幹部安置工作的出路在於深化改革。”

改革率先從組織機構開局起步。改革就要改組架構，整合力量，攥緊拳頭，形成合力。

2017年10月18日，莊嚴的人民大會堂，黨的十九大隆重召開，習近平總書記在報告中宣布：組建退役軍人管理保障機構。2018年3月12日，在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時，習近平總書記的話擲地有聲：“組建退役軍人管理保障機構對於更好為退役軍人服務、讓軍人成為全社會尊崇的職業具有重要意義，要把好事辦好辦實。”2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過了關於國務院機構改革方案的決定，退役軍人事務部正式批準組建。

1個月後，2018年4月16日，退役軍人事務部掛牌成立。之後，退役軍人事務系統改革梯次接續、前後銜接、壓茬推進，截至2019年3月底，全國縣級以上退役軍人事務廳局全部掛牌運行。

與此同時，遵照習近平總書記重要指示精神，各級退役軍人事務機構和服務中心（站）抓緊建立和完善，並根據“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，加快實現全覆蓋。經過努力，一個橫向到邊、縱向到底的退役軍人服務體系已經初步形成。

組建退役軍人事務部，是習近平總書記親自謀劃設計、部署推動的大戰略、大手筆；是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、著眼經濟建設和國防建設融合發展作出的重大決策，是促進國防和軍隊建設的重大戰略舉措。

伴隨這一歷史性步伐，退役軍人工作邁入新的發展階段。

擘畫藍圖，著眼長遠做好頂層設計——“要把退役軍人事務全面抓起來”

退役軍人工作誰來做？做什麽？怎麽做？

這些問題，涉及退役軍人工作的目標和方向，是退役軍人工作的根本性問題。

習近平總書記圍繞做好退役軍人工作作出的一系列重要論述，為推進新時代退役軍人工作指明了正確方向，提供了根本遵循。

“軍轉安置工作是實現‘兩個一百年’目標、實現中華民族偉大複興的中國夢的重要力量。”——闡明了新時代退役軍人工作的重要意義。

“組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。”——指出了新時代退役軍人工作的目標任務。

“要堅持為經濟社會發展和軍隊建設服務的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則，推進退役軍官安置管理保障體制機制改革和政策制度創新，逐步完善服務保障體系和相關政策法規。”——確立了新時代退役軍人工作的方針原則。

“在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。”——提出了新時代退役軍人工作的總體要求。

……

習近平總書記關於退役軍人工作的這些重要論述，深刻回答了新時代退役軍人工作的基本問題，立起了統領建設的魂、指導工作的綱。

在以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵下，退役軍人工作系統揚帆起航、乘風破浪，勠力同心、砥礪前行，交出了一份凝結著汗水的成績單：

——多項政策相繼頒布。在退役軍人黨員組織關係轉接管理、退役士兵安置等領域，已頒布了12個政策文件。下一步還將著手制定頒布一系列政策文件。

——安置任務有效落實。2018年，完成了8.2萬名軍轉幹部安置任務，共接收安置40多萬名退役士兵，其中4萬多名符合政府安置條件的退役士兵安置任務基本完成，實現了123家中央企業接收安置退役士兵全覆蓋。完成了9600多名軍休幹部和退休士官安置任務，超額完成30.4%。

——就業創業大力推動。會同軍地12個部門聯合印發《關於促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》。2018年，全國各地共組織專場招聘會1400多場次，提供就業崗位60多萬個。

——服務保障重點落實。重點優撫對象撫恤和生活補助提標時間由10月1日提前到8月1日，平均提高幅度10%。同多家銀行簽署擁軍優撫合作協議。為烈屬、軍屬和退役軍人家庭懸掛光榮牌3958萬塊。部署開展了退役軍人和其他優撫對象信息采集工作，目前已采集信息3900多萬人，全國統一、上下聯動的退役軍人信息數據庫和管理平台正在建設中。

……

展望未來，退役軍人工作將在習近平總書記重要論述精神的指引下，高揚風帆、破浪遠航。

尊崇關愛，萬千家庭感到榮光——“讓軍人成為全社會尊崇的職業”

2019年5月20日，山西一個偏遠的山區。在外務工的王寧接到母親的電話，說鄉裡的領導為他們家掛上了光榮牌。王寧立即放下手頭的工作往家趕，回到家天已擦黑。當他在月光下看到金燦燦的光榮牌，頓時泣不成聲。他在一封感謝信中說：“我深知，光榮牌不只是一塊普通的牌子，更是黨中央和習總書記給予退役軍人的最高榮譽和莫大關懷！”

小小光榮牌，分量重千鈞。在習近平總書記心中，老兵的位置很高，很特殊。

95歲的老黨員張富清是原西北野戰軍一名戰士，在解放戰爭的槍林彈雨中九死一生，先後榮立一等功三次、二等功一次，被西北野戰軍記“特等功”，兩次獲得“戰鬥英雄”榮譽稱號。1955年轉業時，他服從組織安排，到湖北省最偏遠的來鳳縣工作，在貧困山區一乾就是一輩子。60多年來，張富清塵封功名，直到2018年底，在退役軍人信息采集中，他的事跡被發現，這段英雄往事才重現在人們面前。

了解張富清同志的先進事跡後，習近平總書記作出重要指示強調，老英雄張富清60多年深藏功名，一輩子堅守初心、不改本色，事跡感人。在部隊，他保家衛國；到地方，他為民造福。他用自己的樸實純粹、淡泊名利書寫了精彩人生，是廣大部隊官兵和退役軍人學習的榜樣。要積極弘揚奉獻精神，凝聚起萬眾一心奮鬥新時代的強大力量。

2019年6月中旬，中宣部授予張富清同志“時代楷模”稱號，在全社會掀起一股學習熱潮。

對千千萬萬為國犧牲的英烈、浴血奮戰的英雄，習近平總書記時刻牽掛於心。總書記強調：“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。”

2015年9月2日，中國人民抗日戰爭勝利70周年紀念章頒發儀式在人民大會堂隆重舉行。習近平總書記向30名代表頒發紀念章並發表重要講話。總書記深情的話語響徹會場：“我們要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻的英雄們，崇尚英雄，捍衛英雄，學習英雄，關愛英雄，勠力同心為實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢而努力奮鬥！”

在習近平總書記的關心推動之下，國家頒布了《中華人民共和國英雄烈士保護法》，確定了中國人民抗日戰爭勝利紀念日、烈士紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日，讓中華民族在每一個值得紀念的日子共同銘記歷史、緬懷英烈。

在甘肅酒泉衛星發射中心東風革命烈士陵園、山東臨沂華東革命烈士陵園、井岡山革命烈士陵園、淮海戰役烈士紀念塔、晉綏邊區革命紀念館等地，都留下了習近平總書記緬懷英烈的足跡。2013年3月，習近平總書記在坦尚尼亞祭掃援坦中國專家公墓緬懷先烈時題詞：“烈士精神永勵後人，中坦友誼世代傳承。”2019年6月，習近平總書記在對朝鮮進行國事訪問期間，專程參謁中朝友誼塔，緬懷中國人民志願軍烈士，並在題詞簿上題詞：“緬懷先烈，世代友好”。

習近平總書記高度重視擁軍優屬、擁政愛民工作。1991年1月，新中國成立以來的第一次全國雙擁工作會議在福州召開，時任福州市委書記的習近平同志賦詩《軍民情·七律》：“挽住雲河洗天青，閩山閩水物華新。小梅正吐黃金蕊，老榕先掬碧玉心。君馭南風冬亦暖，我臨東海情同深。難得舉城作一慶，愛我人民愛我軍。”

黨的十八大以來，習近平總書記多次對雙擁工作作出重要指示，指出：“堅如磐石的軍政軍民團結，永遠是我們戰勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。”

習近平總書記強調，新形勢下，雙擁工作只能加強、不能削弱。軍地合力，軍民同心，我們就一定能實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢，共同創造更加美好的未來。

這些諄諄話語，蘊含著習近平總書記的深情厚愛，在全社會掀起了尊崇英烈、關愛退役軍人之風，千萬家庭受到尊崇、感到榮光。在全國範圍內掀起了“最美退役軍人”評選熱潮，退役軍人先進典型的故事傳遍大江南北，全社會對退役軍人的認識和情感又深厚了一層……

征程萬裡，初心如磐。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，退役軍人工作的壯闊畫卷正在徐徐展開……