人民日報談軍民融合：深化國防科技工業體制改革

　　建設中國特色、世界一流的武裝力量體系（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

　　人民日報 鍾 新

　　黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》（以下簡稱《決定》），把建設“中國特色、世界一流的武裝力量體系”作為構建黨和國家機構職能體系的重要組成部分，從戰略全局上作出部署。《深化黨和國家機構改革方案》（以下簡稱《方案》）明確了組建退役軍人事務部和深化跨軍地改革等重大任務。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對武裝力量體系建設的高度重視，充分體現了新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略要求。我們要深入領會、準確把握黨中央決策部署，充分認清武裝力量體系建設在全面提高國家治理能力和治理水準中的重要地位作用，奮力把武裝力量體系建設提高到新水準，堅決完成黨和人民賦予的新時代使命任務。

　　建強武裝力量體系是推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略任務

　　中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成，是黨和人民信賴的堅強柱石和鋼鐵長城。當前，我國正處於由大向強發展的關鍵階段，機遇十分難得，挑戰也十分嚴峻。建設中國特色、世界一流的武裝力量體系，對於進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想具有十分重要的意義。

　　加強武裝力量體系建設，是鞏固中國共產黨長官和我國社會主義制度的戰略需要。我國是中國共產黨長官的社會主義國家，政治安全始終是治國安邦的根本。各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰略，從來沒有停止對中國共產黨長官和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動，一直企圖在我國策劃“顏色革命”。堅決捍衛黨的執政地位和中國特色社會主義制度，是武裝力量的神聖使命。把武裝力量體系搞過硬，使武裝力量堅定站在黨的旗幟下，堅決聽從黨的指揮，堅決維護國家政權安全、制度安全，確保社會主義紅色江山永不變色就有了堅強後盾。

　　加強武裝力量體系建設，是捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略需要。當前，國際戰略形勢和我國安全環境發生複雜深刻變化，不穩定不確定因素增多。隨著我國全面對外開放不斷擴大特別是“一帶一路”建設深入實施，海外安全保障需求持續增大。必須貫徹總體國家安全觀，落實新形勢下軍事戰略方針，把武裝力量建設成為維護國家主權、安全、發展利益的鋼鐵拳頭，確保一旦有事，能夠召之即來、來之能戰、戰之必勝。

　　加強武裝力量體系建設，是維護社會大局穩定、保障人民安居樂業的戰略需要。參加維護社會秩序行動，防範和打擊恐怖活動，是憲法和法律賦予武裝力量的重要任務。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，改革進入攻堅期和深水區，各種經濟社會熱點問題相互疊加傳導，帶有階段性特徵的社會矛盾量大面廣，影響社會和諧穩定的因素增多。“三股勢力”正在加緊活動，暴力恐怖等風險上升。必須保持高度戒備狀態，隨時準備應對和處置各種突發事件，堅決維護社會大局穩定，為人民安居樂業提供可靠安全保障。

　　加強武裝力量體系建設，是促進國家經濟社會發展的戰略需要。長期以來，我國武裝力量忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺服從服務於國家經濟建設大局，充分利用人才、裝備、技術、基礎設施等方面的資源和優勢，大力支援西部大開發等區域發展、地方基礎設施重點工程和社會主義新農村建設，積極參加地方生態文明建設，勇於承擔搶險救災等急難險重任務，扎實做好扶貧幫困、助學興教、醫療扶持等工作，為促進國家經濟社會發展作出了重要貢獻。要繼續積極支援地方經濟建設和脫貧攻堅等工作，鞏固和發展軍政軍民關係，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國貢獻力量。

　　牢固確立習近平強軍思想在武裝力量體系建設中的指導地位

　　習近平強軍思想是黨的十八大以來國防和軍隊建設偉大實踐的寶貴結晶，是黨的軍事指導理論創新發展的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“軍事篇”，為堅定不移走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現代化提供了科學指南。必須把習近平強軍思想作為根本指導，貫徹落實到建設中國特色、世界一流的武裝力量體系各領域全過程。

　　牢牢把握聽黨指揮這個靈魂，始終堅持黨對武裝力量的絕對長官。黨的十九大把“堅持黨對人民軍隊的絕對長官”上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的一條基本方略，並在新修訂的黨章中鄭重明確“中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對長官”。這是我們黨長期執政、國家長治久安的根本保證，是人民軍隊的建軍之本、立軍之魂，也是一切敵人最懼怕我們的一點。要始終堅持從思想上政治上建設和掌握部隊，毫不動搖堅持黨對軍隊絕對長官的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負責製，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，在任何時候任何情況下都堅決維護黨中央權威和集中統一長官，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

　　牢牢把握能打勝仗這個核心，始終把提高戰鬥力作為根本出發點和落腳點。武裝力量的根本職能是打仗，必須牢固樹立戰鬥力這個唯一的根本的標準，堅持一切建設和工作向備戰打仗聚焦。黨的十九大閉幕不久，習主席帶領新一屆軍委班子視察軍委聯指中心；2018年伊始，軍委舉行開訓動員大會，習主席親自發布訓令，強化備戰打仗的鮮明導向，全軍迅速興起練兵熱潮；今年4月12日，軍委在南海海域隆重舉行新中國成立以來規模最大的海上閱兵，習主席檢閱海軍部隊並發表重要講話，為全軍部隊開展實戰化訓練注入強大動力。要聚焦能打仗、打勝仗，扎實做好各戰略方向軍事鬥爭準備，統籌推進傳統安全領域和新型安全領域軍事鬥爭準備，有效塑造態勢、管控危機、遏製戰爭、打贏戰爭。要樹立科技是核心戰鬥力的思想，推進重大技術創新、自主創新，加強軍事人才培養體系建設，建設創新型人民軍隊。要把真打實備落實到實戰化訓練上，廣泛開展群眾性練兵比武活動，加強針對性對抗性訓練，錘煉一不怕苦、二不怕死的戰鬥精神和作風，錘煉能打仗、打勝仗的過硬本領。

　　牢牢把握作風優良這個保證，始終保持人民軍隊的本色和作風。作風優良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。在長期實踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統和優良作風，這是人民軍隊的鮮明特色和政治優勢。能否保持我黨我軍的光榮傳統和優良作風，關係軍隊生死存亡，關係黨和國家事業興衰成敗。要把作風建設作為一項基礎性長期性工作抓緊抓實，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持依法治軍、從嚴治軍，堅持強力正風肅紀反腐，堅持求真務實、真抓實乾，發揚艱苦奮鬥精神，鍛造鐵的紀律，純正部隊風氣，立起新時代人民軍隊的好樣子。

　　堅決打好深化國防和軍隊改革攻堅戰

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現中國夢強軍夢，把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革總盤子，全面實施改革強軍戰略，推動武裝力量體系整體重塑。5年來，國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩，在主要領域邁出歷史性步伐、實現歷史性突破、取得歷史性成果，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。必須始終保持改革的定力、恆心和韌勁，按照黨中央、中央軍委的決策部署，堅定不移把改革進行到底，向著實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊闊步前進。

　　深化國防和軍隊改革，就是向積存多年的頑瘴痼疾開刀，破解體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。通過實施長官指揮體制改革、軍隊規模結構和力量編成改革，打破長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，裁減員額30萬，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，實現了組織架構和力量體系的整體性、革命性重塑，由數量規模型向品質效能型、人力密集型向科技密集型轉變邁出歷史性步伐。下一步，要堅決貫徹黨的十九大部署，持續鞏固拓展前期改革成果，打好政策制度改革這個“第三大戰役”。要堅持系統謀劃、前瞻設計、整體重塑，深化軍官職業化制度、文職人員制度、兵役制度等重大政策制度改革，推進軍事管理革命，推進軍人榮譽體系建設，構建現代軍事政策制度體系，為完善和發展中國特色社會主義軍事制度奠定深厚基礎。

　　武警部隊改革是這次國防和軍隊改革的重要組成部分。按照黨中央、中央軍委決策部署，武警部隊長官指揮體制和力量編成調整改革已順利完成。調整武警部隊長官指揮體制，黨中央和中央軍委對武警部隊實行集中統一長官，實行中央軍委—武警部隊—部隊長官指揮體制，是黨中央從全面落實黨對全國武裝力量的絕對長官、堅持和發展中國特色社會主義軍事制度出發作出的重大政治決定，對實現黨在新時代的強軍目標、推進國家治理體系和治理能力現代化、實現黨和國家長治久安具有重大而深遠的意義。下一步，要依據黨中央批準的武警部隊改革實施方案，抓好後續改革任務落實，按照多能一體、有效維穩的戰略要求，加快武警部隊融入全軍聯合作戰體系，加快構建軍地協調聯動新格局，努力建設一支強大的現代化武裝警察部隊。

　　深化國防和軍隊改革是全黨全國共同的事業。《決定》和《方案》對深化跨軍地改革專門作出部署、提出要求，必須堅決抓好落實。《決定》強調，按照軍是軍、警是警、民是民原則，深化武警部隊、民兵和預備役部隊跨軍地改革，推進警察現役部隊改革。要堅決落實《決定》和《方案》明確的各項任務，將列武警部隊序列、國務院部門長官管理的現役力量全部退出武警，將國家海洋局長官管理的海警隊伍轉隸武警部隊，將武警部隊擔負民事屬性任務的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關職能部門並改編為非現役專業隊伍，同時撤收武警部隊海關執勤兵力，徹底理順武警部隊長官管理和指揮使用關係。民兵和預備役部隊是武裝力量體系的重要組成部分，要深化民兵和預備役體制改革，創新編組運行模式，推進預備役部隊與現役部隊一體建設和運用，全面提高備份力量建設水準。軍民融合發展既是興國之舉，又是強軍之策，要在中央軍民融合發展委員會統一長官下，完善軍民融合組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，深化國防科技工業體制改革，健全軍地協調機制，推動基礎設施建設和武器裝備採購、人才培養、軍隊保障社會化等領域融合發展，逐步實現國家各領域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用，構建一體化的國家戰略體系和能力。組建退役軍人管理保障機構，是黨中央對退役軍人的巨大關懷，是讓軍人成為全社會尊崇職業的重大舉措，要抓緊健全退役軍人政策制度和服務保障體系，協調各方面力量，更好為退役軍人服務，推動形成全社會關心國防、支持國防的濃厚氛圍。

責任編輯：李彥麗