北京首批中小學特級校長，到底“特”在哪？

近日，北京市教委印發通知，全市93名校長獲評首批北京市中小學特級校長（名單見文尾）。此次正式實施校長職級製，將進一步加強中小學校長隊伍建設，拓展校長職業發展空間，促進校長專業化發展，建立“教育家辦學”的激勵機制和政策導向。

校長職級製實施後，還意味著一系列教育改革舉措隨之走向深入。北京市教委有關負責人表示，北京將進一步實行中小學校長任期目標管理制度，完善中小學校長年度和任期目標考核評價制度，建立中小學校長績效工資制度，健全和完善中小學校長獎懲機制，建立中小學特級校長流動制度，健全中小學校長培訓制度等。

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中小學特級校長如何評出

北京首批中小學特級校長名單正式公布前，經過市區兩級遴選，歷經半年。

據介紹，參與中小學特級校長評審的中小學校長，包括北京市全日製中小學校(含特教學校和工讀學校、大學附中附小和民辦中小學校)、幼兒園(含其他性質公辦園和民辦園)、職業高中學校中在職在崗的正職校(園)長(含黨組織書記)。

根據《關於北京市推行中小學校長職級制度的實施意見（試行）》，校長職級設置特級、高級、中級、初級四級，特級、高級、中級、初級校長結構比例控制為0.5：4：4.5：1。市教委把握全市合理結構比例的調控，結合區域教育事業發展和校長專業發展實際下達特級校長推薦指標。各區委教育工委、區教委按照中小學特級校長推薦指標數推薦中小學特級校長候選人。

在海澱區，記者了解到，該區根據《北京市中小學校長職級評價指標體系與評定標準》，精心組建了評審專家組。這些來自北京教育學院、北京市教育黨校、北京師范大學、首都師范大學等高校的專家學者在校長培訓、黨組織建設方面頗有建樹，其中有些專家更直接參與了《北京市中小學校長職級評價指標體系與評定標準》的起草。“評委中的其他成員則來自海澱區和兄弟區退休名校長。評審當日，根據材料評審、答辯情況對申報者討論排序，並由評審委員會投票決定結果，確保了評審認定工作公平、公正、公開，具有令人信服的效度與信度。”

北京市教委有關負責人介紹，在此次評定工作中，全市中小學幼兒園3700餘名書記校長正職均納入此次遴選範圍。第一階段經過區級遴選，共有138名書記校長進入候選。第二階段，經市委教育工委市教委組織專家組現場答辯，最終北京市崇文小學校長白淑蘭等93名在首都基礎教育領域貢獻突出的校長、書記最終入選。

其實，向前追溯，北京校長職級製的推行已醞釀多年。早在2011年，《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中就明確提出，要“建立校長任職資格制度和職級制度”。2013年，教育部印發的《義務教育學校校長專業標準》《中小學校領導人員管理暫行辦法》等一系列重要文件，更進一步體現了中小學校長的專業化的導向。自2018年，中共中央、國務院印發《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》以來，北京市對於推行中小學校長職級製的研究和討論更趨熱烈，促進中小學校長走專業化發展道路，推動“教育家辦學”的理念已經在首都教育領域深入人心。

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中小學特級校長”特“在何處

《中共北京市委教育工作委員會 北京市教育委員會關於開展2019年中小學校長職級評審和認定工作的通知》顯示，申報中小學特級校長，一般應具有兩所及以上學校工作經歷，或一般應承擔學區化、集團化、名校辦分校等異塵餘生帶動兩所及以上學校任務。農村學校校長參評各職級校長同等條件下優先考慮。

此外，《通知》還指出，評定中小學特級校長，除具備相應資格條件外，還須政治素養高、理論功底深、人格魅力強，有一套先進的教育理念、教育科研水準領先、學校管理成效卓著，並在全市乃至全國具有較高知名度和影響力，具有服務國家、人民的社會責任感和使命感，具有寬廣的胸懷、高尚的情懷，在推動基礎教育綜合改革、發展素質教育、推進教育公平、提高教育質量等方面發揮異塵餘生引領作用。

“評選特級校長與評選特級教師不同，這不是一次職稱評定，我們把這次遴選看作是全市教育改革方向的一次校準，旨在推動首都教育治理體系現代化，選出站在一線奮力向前的排頭兵。”北京市委教育工委副書記李奕表示，“本次遴選突出考察書記校長加強黨對教育的全面領導的落實，突出考察書記校長推動立德樹人的理念做法，突出考察書記校長推動首都教育高質量發展的實際貢獻。”

在現場答辯舉行時，記者就注意到，這樣的遴選標準直接體現在考題中。東城區特殊教育學校校長周曄抽到的考題是“如何加強幹部教師隊伍建設”和“如何理解在大中小學開設思想政治課”。北大附小校長尹超抽到的題目是“學校師德師風建設的理念做法”和“如何利用信息化提升學校辦學品質”。尹超說：“評委們考察得很細，不管是簡答題還是論述題，不光是談理念，更多是在考察校長有沒有從制度建設、隊伍建設、評價標準以及具體方式方法等方面把工作落在實處。”

密雲第二小學校長王長華抽到的考題是“如何提升學校文化品質和學校文化建設”和“你認為心中的校長應該具備哪些素質”。王長華認為，校長職級製的實施肯定了校長在教育教學中的地位，有利於校長辦學思想、辦學理念和舉措能推廣、延伸，對義務教育均衡發展有促進作用。

在專家評委的工作手冊上，候選校長的崗位作用和改革貢獻是加分項。

在首批中小學特級校長名單正式公布後，記者注意到，集團校校長成為其中規模最大的群體。同時，中小學特級校長以“人”為評選對象，而非以“學校”論英雄，一些知名中小學的校長並未在此次評定中入選特級校長。

李奕指出，特級校長“特”在哪兒？

一是水準夠”特“，能力過硬——體現在率先落實全面加強黨的領導，率先垂范做好樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，體現在高質量高標準踐行“四有”好老師、“四個引路人”、“四個相統一”上；體現在對學校的治理水準、教育教學的理解力以及課程建設水準等方面。

第二個是作用夠“特”——體現在作用的發揮，要在落實教育大會提出的教育是“國之大計、黨之大計”過程中發揮出重要和特殊的支撐作用，在全面實現小康目標，辦好人民滿意教育中切實起到風向標、引領者的作用；要在落實黨的十九屆四中全會提出的推進國家治理體系和治理能力現代化建設方面發揮引領作用，要特別關注在推進教育教學改革、招生考試制度改革過程中學生的實際獲得，特別關注切實減輕中小學教師負擔，進一步營造教育教學良好環境，提高教育效能，實現高質量發展。

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校長職級製將為教育發展帶來什麽

促進教育資源進一步實現均衡發展，是北京推行中小學校長職級製的題中之義。北京市教委有關負責人表示，北京將建立中小學特級校長流動製。引導優秀校長從中心城區向郊區學校，從優質學校向一般學校流動。

文件顯示，北京設置了不超過20%特級校長指標作為校長流動專項指標，經過評審認定後直接到本區對口合作交流的郊區學校、農村學校（鄉村和鎮區學校）或新建學校支援工作，須全職流動到郊區、農村學校工作3年。

劉可欽，中關村三小校長，數學特級教師、正高級教師，1981年開始參加工作，已經在基礎教育領域辛勤工作了38年。在劉可欽看來，推行校長職級製改革，有利於打破“官本位”思想，讓校長職位回歸專業屬性，進一步優化了校長想乾事、能乾事的環境，營造有利於專家型、教育家型校長成長的氛圍。“此次改革的導向就是促進校長向教育家辦學、專業型校長治校的方向轉變，也就是說要建立教育家辦學的激勵機制，讓懂教育的人來辦學，按照教育規律來辦學。”劉可欽說。

北京教育科學研究院教師研究中心主任魚霞長期從事教師與校長專業發展研究，2013年就承擔了市教委委託的“北京市中小學校長職級研究”工作，他們的研究團隊參與了北京市校長職級製的標準的研製。

在魚霞看來，職級製是校長專業發展的一個“指路標”，也可以是校長不同的專業發展階段應該努力的方向和基本要求。校長未來的考核評估，職級製可以作為一個評估的標準。同時，針對不同階段、不同職級的校長，職級製可以成為未來校長培養的規劃和培訓的指南。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，職級製是為了專業化和教育家辦學，現在全國各地通用的校長行政級別製是把校長放在某一個行政級別裡面，而一旦校長有了職級，那麽他在哪個學校都是這個職級，在哪個崗位也都是這個職級，這個職級是不變的。

“職級製的評定，主要依據校長的業績，跟校長的理論水準、辦學實踐、專業水準等都有關。”儲朝暉說道。在他看來，職級製的實施對於推動教育均衡、推動更多的優秀校長到鄉村、基層，是有積極意義的。同時，職級製也是對於校長行政化傾向的一種改變，但是能不能徹底改變，還是跟整個大的體系是直接相關的。

“北京市推行中小學校長職級製，既有客觀需求，又有實踐基礎。校長職級製評審將成為加強首都中小學校長、書記隊伍建設的重要契機，為推動首都教育現代化的實現提供人才支持。”北京教育學院教育管理與心理學院（校長學院）院長胡淑雲表示。

“實施中小學校長職級製是新時代首都基礎教育在幹部人事管理上推進治理體系和治理能力現代化方面一次全新的嘗試和探索，是落實黨的十九屆四中全會提出的高質量發展、提高治理體系和治理能力的要求，對幹部隊伍建設治理體系的是一次重大的改革，是推進教育治理體系和治理能力現代化建設的重要抓手，選配出落實為‘國之大計、黨之大計，以立德樹人為教育根本任務的’合格守護者的一次生動實踐。”李奕表示，未來北京將努力為發揮中小學特級校長的示範引領作用搭建平台，要讓中小學特級校長成為遍布在本區域廣袤的教育沃土中為幹部、教師和學生提供能量的“發電站”和引領正確方向的“風向標”。