重磅！十五年補貼大戰收尾，WTO終裁美國仍對波音非法補貼

糾結十五年的這場空客與波音的互訴補貼大戰，在日內瓦時間3月28日上午10點正式收尾。

第一財經記者從世貿組織（WTO）方面獲知，WTO上訴機構對“空客訴美國政府補貼波音案(DS353)）”做出終裁，稱認定美國以華盛頓州稅收減免形式向波音公司提供補貼非法，這並導致空中客車的A320neo和A320ceo單通道飛機在五次銷售活動中遭受銷售損失。

上訴機構並在判決中指出，在2012年WTO做出判決，認定波音接受了最少50億美元的非法補貼，並要求美方撤銷對波音的補貼後，美方的這些補貼並未停止。

在 WTO作出宣判後，美歐雙方有關機構均迅速發布聲明表明立場，而無論是歐盟委員會貿易司還是美國貿易代表辦公室（USTR），都認為自己取得了最終的勝利。

雙方都宣稱判決是重大勝利

在WTO公布判決後，歐盟率先發聲明表示，WTO的判決世證明了歐盟方面有關波音繼續獲得非法補貼的上訴行為是正確的，而美國則稱，在歐盟的眾多控訴之中，WTO僅僅裁決其中一項補貼反了WTO規定。

“上訴機構現已終裁了這一案件，並在其中證實了我們的觀點，即儘管WTO先前作出過裁決，但美國仍在繼續補貼波音。”歐盟貿易專員馬爾姆斯特羅姆（Cecilia Malmstrom）在聲明中指出，而這篇聲明的題目就為“歐盟在WTO波音爭端中獲得最終勝利。”

歐盟並在聲明中指出，WTO上訴機構證明了歐盟的觀點，即美方從來沒有遵守WTO在此方面的判決，這次但裁決最終證明，美國在持續非法補貼波音， 這對其歐洲競爭對手空客造成了重大損害。

美國貿易代表辦公室（USTR）也將該裁決稱為“美國的重大勝利”，因為它在遵守早先的裁決後發現只有一項非法補貼，即華盛頓州每年對波音的1億美元稅減免問題。波音方面則表示，將支持這一新決定。

對於目前深陷737Max機型安全隱患風波的波音來說，這一裁決無疑是又一打擊。

WTO判決“雙方各打四十大板”

自2003年以來，空客的出貨量迅速上升並超過波音。

2004年10月6日，美國向WTO提起訴訟，指責歐盟及其法國、德國、英國和西班牙四成員國向空客提供非法補貼。隨後歐盟立即反訴美國對波音提供非法補貼，而今年這一持續了15年之久的互訴案件即正式收尾了。

不過，正如不少業內人士所指出的那樣，此次判決多多少少會是“各打四十大板的方式”： 此前在2018年5月15日， WTO上訴機構宣判歐盟及其四個成員國——法國、德國、西班牙及英國非法補貼空客旗下的A380和A350客機，金額達220億美元，並判定此舉損害了波音公司利益。

彼時，在WTO作出宣判後，美歐雙方也均宣稱自己贏了。USTR代表萊特希澤當時在聲明中稱：“這份報告證實歐盟長期以來一直忽視WTO規則，更糟糕的是，歐盟對客機的補貼已讓美國航空航天公司損失了數百億美元的收入。”

“歐盟早就應當取消這些補貼。”萊特希澤警告稱，除非歐盟采取行動停止繼續違反WTO規則以及損害美國利益的行為，否則美國將不得不對歐盟產品采取相對應的反製行動。空客彼時也第一時間發聲明稱，15日的宣判僅僅是“故事的一半”，WTO下半年將就歐盟指控美國向波音提供超過200億美元的補貼一案進行宣判。

不過，第一財經記者在判決書中看到，除了WTO裁決的50億美元非法補貼外，上訴機構駁回了歐盟所聲稱的其他非法補貼。

譬如，歐盟方面曾在上訴中表示，美國政府通過減稅優惠的方式向波音提供非法補貼，助其開發787客機（50億美元）以及新一代777X客機（87億美元），波音還尋求在開發B797客機過程中得到更多非法減稅優惠。