日媒述評：日本欲推中日印東盟自貿區牽製美國
參考消息網7月3日報導 日媒稱，7月1日，中日印和東盟（ASEAN）等16國在東京都舉行了《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）部長級會議。會議發表的《聯合新聞聲明》表示，“努力在年底前形成一攬子成果”，針對為年內達成妥協而加快談判的方針達成一致。日本經濟產業相世耕弘成也在會議後的新聞發布會上表示，“力爭年底達成基本協定”。
據《日本經濟新聞》網站7月2日報導，《聯合新聞聲明》表示“在當前全球貿易面臨單邊主義挑戰的背景下，盡快結束RCEP談判至關重要”，與日本一起擔任聯合主席的新加坡的貿工部長陳振聲表示，“力爭年內達成實質性協定”。
報導指出，如果RCEP達成協定，將誕生覆蓋世界人口約一半、國內生產總值（GDP）和貿易額約3成的自由貿易區。規模超過11國參加的《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），在企業進軍海外等方面，將給日本帶來巨大利益。日本首相安倍晉三也呼籲稱“將打造自由而遵守規則的公平市場”。RCEP如果達成協定，還將對加強保護主義的美國形成牽製。
報導注意到，在美國退出TPP之後，日本一直在推動TPP11走向生效。如果通過TPP實現較高水準的自由化，並與新興市場國家保持一致步調，在推動RCEP時，也容易向中國和印度等提出高水準的自由化框架。
有分析認為，中國對RCEP達成協定持積極態度。不過，要實現這一目標還面臨諸多課題。
報導稱，RCEP已經過5年多的談判，但在全部18個領域裡只有2個領域匯總出結果，在個別條款上，各國的對立依然存在，而現在距離達成協定的目標時間（11月）只剩下約4個月。不管貿易額等規模有多大，如果自由化水準較低，成員國獲益將變得非常有限。因此，需要通過充實的內容來盡早達成協定。
RCEP的談判始於2013年。在2015、2016年都曾希望年內達成協定，但在自由化水準上的分歧難以消除。
報導認為，一直難以達成協定的原因是對自由化程度持謹慎態度的中國、印度，以及老撾等國家也參加談判。日本的想法是“儘管不要求達到跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的水準，但需要RCEP也有一定程度的內容”（日本經濟產業省官員），在立場上就與優先考慮達成協定的東盟各國存在分歧。
在電子商務方面，日本和澳大利亞要求實現跨境數據的自由流通，而中國則主張應由國家進行數據管理。在知識產權方面，日本要求嚴格取締盜版，與希望構建寬鬆規則的印度等形成明顯對立。
在人員流動方面，為推動IT人才走向海外，印度要求實現高度的自由化，這與重視保護國內就業的東盟國家存在意見分歧。
報導稱，日本在2017年11月的RCEP首腦會議上顯示出謹慎態度，但在今年3月的部長級會議上，經濟產業相世耕弘成轉變方針，稱“支持東盟在年內結束談判的意向”。在本次會議上表示“儘管目標是高品質，但也準備考慮靈活性”。允許發展中國家在生效後一定期限內采取過渡措施等，傾向於按照這一方針達成協定。
不過，如果想做“自由貿易的旗手”，就不能輕視協定的內容。因為RCEP達成協定將形成對美國的牽製。
另一方面，亞洲國家的談判代表也有人報怨“如果沒有（要求過高的）日本，RCEP就會達成協定”。
報導認為，東盟各國將在2019年迎來密集政治日程。泰國2019年2月將舉行選舉，印尼也將在4月舉行總統大選。如果不能在年內達成協定，又將面臨被擱置的風險。
另據日本共同社7月2日報導，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）部長會議提出了年內達成大致妥協的目標，反映出日本希望構建多道“防波堤”以應對美國川普政府就貿易問題加強施壓的意圖。掌握關鍵的中國及印度也在對美警惕方面保持一致，但在市場開放等具體論調上卻分歧依舊。
“接下來終於輪到了RCEP。讓我們打造自由公平的市場。”日本首相安倍晉三在1日會議的開頭熱情發言。
報導分析稱，在7月下旬將啟動的新日美貿易磋商中，美國必將迫使日本就雙邊協定展開談判。此前已達成11國跨太平洋夥伴關係協定（TPP）和日本與歐盟（EU）經濟夥伴關係協定（EPA）的安倍政府判斷認為，著力於談判持續艱難的RCEP將成為牽製美國的“強烈訊息”（政府相關人士語），堅持了首次在日本召開部長會議的姿態。
報導認為，通過積累規模龐大的多邊協定躲避美國的要求，讓美國對自己被孤立感到焦慮，日本的這一戰略與他國一致。
日本經濟產業相世耕弘成將談判比作了6月30日夜邀請各國部長在屋頂形船篷遊船舉行的晚宴，表示“（RCEP談判）完全沒有漂泊不定。就像昨天的船那樣，正切實駛向目的地”。但是，將各種不同國家團結起來依然路途險峻。
各國代表在RCEP部長級會議上合影留念（7月1日、東京新宿區）（來源：《日本經濟新聞》網站）
責任編輯：張玉潔 SF107
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