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簽署《煙草控制框架公約》18年了,我國煙盒上仍然沒有警示圖

來源:健康時報記者 李超然

近日,國家煙草專賣局在回復網友相關建議時稱,目前我國境內卷煙包裝能夠達到告知消費者煙草危害健康的警示效果,後續將加強研究。我國加入《煙草控制框架公約》已有十八年,但目前國內煙草製品包裝並未如印製警示圖案。

國家煙草局:我國卷煙包裝能達到警示效果

近日,有網友留言指出,中國是煙草產量和吸煙人數都非常多的國家,但國內煙盒包裝設計比較美觀,具有一定誘惑性,國家煙草局應頒布相關制度規定,要求在煙盒包裝上印製大而清晰的警示圖片。

國家煙草專賣局回復,該局認真履行《煙草控制框架公約》規定的責任和義務。我國卷煙包裝經過歷年數次調整,增加了警語內容、擴大了警語區面積、加大了警語字體、增強了顏色對比度,警示效果明顯提高。目前,我國境內卷煙包裝完全符合《煙草控制框架公約》的規定要求,能夠達到告知消費者煙草危害健康的警示效果,‘吸煙有害健康’的觀念已深入人心,成人和青少年的吸煙率均穩步下降。

我國政府2003年簽署《煙草控制框架公約》,公約對煙草製品的包裝和標簽作出了如下規定:應大而明確、醒目且清晰,宜佔據主要可見部分的50%或以上,但不應少於30%,可采取或包括圖片或象形圖的形式。不過,並未強製要求各締約方必須採用圖片警示。

記者查看多款中國卷煙包裝盒發現,警示內容均為文字,約佔煙盒包裝的三分之一左右,文字內容主要是“吸煙有害健康”“請勿在禁煙場所吸煙”“禁止中小學生吸煙”“戒煙可減少對健康的危害”等,沒有警示圖片。

2019年,一項有關中國煙草消費的調查顯示,吸煙者注意到煙盒包裝上的健康警示後考慮戒煙的比例幾乎沒有變化,2010年為36.4%,2018年為36.3%。世衛組織駐華代表處負責人認為,中國煙盒包裝上的健康警示在警告吸煙的危害方面收效並不明顯。

中國疾控中心2018年中國成人煙草調查結果顯示,無論農村還是城市,民眾對吸煙危害的知曉率,除了肺癌知曉率高,對吸煙的其他危害知曉率都僅有30%左右,僅有5.6%的煙民考慮戒煙;但是,56.1%的人表示看到健康警示圖片會考慮戒煙,69.6%的人支持在煙盒包裝上印製健康警示圖片,在吸煙者中,支持率也達到65.2%。

代表委員:連續十五年呼籲煙盒增加警示圖片

《健康中國行動(2019—2030年)》指出,我國現有吸煙者逾3億,每年因吸煙相關疾病所致的死亡人數超過100萬,因二手煙暴露導致的死亡人數超過10萬。我國的控煙行動目標是:到2022年和2030年,15歲以上人群吸煙率分別低於24.5%和20%,政府要進一步加強卷煙包裝標識管理,完善煙草危害警示內容和形式。

目前,世界上有超100個國家在煙盒上印製了警示圖案。例如,韓國《國民健康增進法施行令》規定,每24個月需要更換一次香煙盒警示圖文,2020年12月,韓國更換香煙警示圖文。新圖片包括肺癌、口腔癌、牙齒變色等,增加了心髒疾病、壽命縮短、孕婦吸煙等新主題,警示語從“患肺癌風險最大26倍,還是要吸煙嗎”精簡為“患肺癌危險最大26倍”。

2020年,美國食品藥物監督管理局要求在美銷售的卷煙包裝上印製大幅、形象的圖文健康警示,新的圖形警示將覆蓋煙盒正反面的上半部,佔煙盒面積的50%。11個文字警語和圖片包括“吸煙會傷害你的孩子”“吸煙會導致頭頸部癌症”“吸煙會阻塞動脈,導致心髒病和中風”等。

健康時報記者梳理發現,自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效起,連續十五年都有代表、委員在兩會期間提交關於“煙草包裝增加警示圖形”的建議和提案。

2019年,全國人大代表、江蘇省無錫市人民醫院副院長陳靜瑜,全國政協委員、福建省福州市第二醫院副院長林紹彬提出建議,呼籲加快推進國內卷煙包裝採用圖形警示;

2020年,全國人大代表、貴州省疾控中心健康教育所副所長何琳建議,中國應同國際接軌,煙害圖形警示上煙包;

2021年,全國政協委員、北京大學醫學部公共衛生學院衛生政策與管理系主任吳明建議,政府給出煙草製品包裝上印製圖形警示的期限,除了印製醒目的健康警語外,還應有黑肺、爛牙、病容等警示圖案,面積不應小於煙盒面積的40%~50%。

國家煙草專賣局稱,下一步將繼續加強卷煙包裝警示研究,加大預防和勸阻未成年人吸煙工作力度,進一步做好煙草控制工作。

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