經濟大家談｜新發展格局下如何培育新的經濟增長點

作者：西安財經大學副校長任保平

我國GDP增速在經歷了改革開放40多年的高速增長後，已經進入了加速換擋期。從“十四五”開始，我國經濟發展進入高質量發展的加速落實階段，從這一階段的國際國內特徵出發，需要積極構建以國內大循環為主體的新發展格局，而構建新發展格局的關鍵是培育新的經濟增長點。中國未來的新增長點應該是以新一代信息技術為支撐的，以數字經濟、網絡經濟、人工智能經濟為核心的新經濟。培育新增長點需要著力完善的配套措施是培育壯大產業發展新動能、把發展經濟的著力點放在實體經濟上、積極實施工業化延伸戰略、積極推動高水準的開放。

培育壯大產業發展新動能

一是培育新經濟動能。構建新發展格局與培育新的增長點首先要做好新舊動能的轉換，以創新驅動為引領，以高質量發展為目標，以新經濟發展為核心，以數據等新生產要素為支撐，加快發展以數字經濟為代表的新經濟產業。

二是培育需求側的新消費動能。在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點，推動新發展格局的構建。

三是培育傳統產業的數字化轉型帶來的新動能。“利用新技術、新工藝、新模式改造傳統產業，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，推動傳統產業高端化、數字化、網絡化、智能化、綠色化轉型”。

四是推進數字產業化和產業數字化。以數字經濟為代表的新經濟是中國經濟發展的新增長點，構建新發展格局要積極推進數字產業化和產業數字化。通過智能化、數字化的新生產方式對傳統產業進行改造，促進數字經濟創新活動向生產領域滲透，推動產業鏈向中高端延伸，提高傳統製造業的產品質量和競爭力，打造數字經濟形態下的新產業，推動我國產業體系的整體升級。

把構建新發展格局的著力點放在實體經濟上

一是強化對實體經濟的科技支撐，突破促進實體經濟發展的關鍵核心技術，提高實體經濟產業發展的基礎能力。吸引更多人才進入實體經濟，實現人口紅利向人力資源紅利和人才紅利的轉變，積極推動創新創業。

二是促進傳統實體經濟產業的轉型升級，以實體經濟的供給側結構性改革為主線，以實體經濟的智能化改造為主攻方向，推動實體經濟產業基礎再造和產業鏈提升工程，拓展實體經濟產業發展的新空間，使實體經濟在新技術背景下煥發新的生機與活力，形成新的增長點，打造發展的新優勢。

三是營造實體經濟良好發展環境。健全實體經濟高質量發展的制度體系，增強現代金融服務實體經濟的能力，促進資金、人才、技術等創新要素向實體經濟企業集聚。

積極實施工業化延伸戰略

一是開啟高質量工業化進程。健全工業化的創新驅動機制，推動我國工業化從投資驅動向創新驅動轉變。在工業化延伸戰略中把著力點放在提高實體經濟供給質量上，以此推進我國工業化進程，實現“四化”同步協調發展。以綠色製造業為先導，實現工業化的可持續發展。

二是促進工業化與信息化的融合。通過工業化與信息化的融合發展實施工業化延伸戰略，推進技術創新與商業模式創新的融合，製造業與現代服務業的融合，通過一系列的融合實現中國製造向中國創造轉變、中國產品向中國品牌轉變，實現中國製造業由大變強。

三是積極培育“四新經濟”。培育基於平台經濟的實體經濟新生態，構建工業企業信息網絡服務平台，建立工業互聯網平台體系。深入實施智能製造工程，加大我國工業重點行業智能製造推廣。

四是深化大數據、人工智能和實體經濟融合。以提高供給體系質量為方向，提高製造業創新能力，實施我國工業化的延伸戰略，培育製造業新生態，提升製造業的全要素生產率。

積極推動高水準的開放

一是以“一帶一路”建設為引領，推動高水準開放。打造對外開放的升級版，推動形成對外開放新格局，在新的開放增長點的培育中實現高質量的貿易。主動聯合東盟、南美、非洲與“一帶一路”沿線國家和地區，構建國際經濟協調機制。

二是提高開放的質量和層次。拓展開放範圍和層次，完善開放結構布局，促進開放範圍擴大、開放領域拓寬、開放層次加深，推進開放方式創新、布局優化、質量提升。以高質量開放促進深層次結構調整，更好利用全球資源構建開放新優勢，培育開放經濟的新增長點。

三是打造開放層次更高的營商環境。在新發展格局構建中積極融入全球產業分工體系，提升我國產業在全球產業價值鏈中的地位，提高我國產業的國際競爭力，推動產業高質量發展。

四是優化對外投資結構。推動外資從低端製造業轉向高端製造業和現代服務業。鼓勵外商投資企業加大在華研發力度，吸引境外長期資金投資境內資本市場，在新發展格局構建中引導外資投向現代農業、生態建設、先進製造業、現代服務業等領域。