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從野蠻生長到總量控制 共享單車亂象改善明顯

經歷了“野蠻生長”階段,2019年伊始,共享單車正在進入總量控制和精細化運營階段。記者調查後發現,如今共享單車企業之間的競爭已從拚單車數量更新為比服務品質,已啟動總量控制城市的車輛潮汐點淤積量普遍減少30%以上,同時街頭單車亂停亂放、影響通行秩序等問題都有所改善。

抑製野蠻生長 減少公共空間過度佔用

目前,部分城市尤其是一二線城市,共享單車數量已經處於或趨於飽和狀態,相應市場內現有及新進入的共享單車企業仍然可能會出現持續大規模投放、加劇過度投放等問題。為此,實行禁投或總量控制在一定程度上能倒逼共享單車企業改善服務水準、加速市場優勝劣汰進程、改善城市及區域因共享單車數量過多而帶來的各種問題。

2017年8月,上海市發布禁投令,截至2017年10月底,上海共享單車總量由178萬輛下降到115萬輛,2個月內減少63萬輛;2017年9月,北京市禁止新車投放,2018年8月,北京市交通委公布了共享單車減量調控方案,單車總量已由2017年9月的235萬輛下降至191萬輛,下降近兩成,未來這一總量仍有可能繼續下降;在同樣禁投的廣州,共享單車總量已經減少60萬;深圳共享單車總量已經由89萬減少至60餘萬,按照每輛單車的佔地面積為1平方米來計算,北京、上海、廣州、深圳等城市減少的公共空間佔用面積相當可觀。

交通運輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心副主任吳洪洋表示,共享單車行業目前相對平穩的發展局面,既是相關企業在“野蠻生長”後的反思與自律,更得益於監管部門在看清利與弊之後,站在公眾利益和長遠角度而進行的規範,特別是部分投放過量的城市果斷采取“限投”政策功不可沒。共享單車行業要想健康發展、更好為公眾服務,就絕不能走回頭路。

精細化運營效率提升 車輛淤積減少30%

共享單車減少佔用城市公共資源的同時,車輛亂停放的問題明顯的改觀,市民滿意度全面提升。摩拜單車的數據表明,共享單車企業在一線城市的車輛潮汐點淤積量普遍降低30%以上。如過去半年裡,摩拜在上海市提高城市熱點區域的調度優先級,其運維團隊通過實施專人專區三維一體化運營,針對陸家嘴、徐家匯、中山公園、人民廣場、五角場等容易發生違停堆積的區域等重點路段安排專人負責,一線人員內部時刻保持互動聯通狀態,借助摩拜大數據隨時協助臨近區域的各項事務穩步展開,車輛淤積情況下降了30%。

行業內普遍認為,對共享單車總量進行控制是大勢所趨,但也反對“一刀切”地以減量為目標的容量管控。中國綜合開發研究院新經濟研究所執行所長曹鍾雄表示,要讓容量管理變成配額管理,要讓有為者有位,建立與運營績效向相關聯的容量管理機制。不是誰都能無門檻進入市場,應建立進入和退出機制。通過績效考核,給優秀的企業給予獎勵,得到更多的配額,讓運營不好的企業逐步通過減量退出市場,形成一個“有限開放、動態調控、理性經營”市場競爭格局。

建立數字化監管平台 政企合理分攤治理成本

從禁投令在一二線城市的實施情況來看,政府的管理手段並非所謂的“一刀切”,不少城市都允許企業在經過備案後進行老舊車置換。同時,政府也在不斷嘗試從體制機制和基礎設施建設方面為行業發展營造良好環境,北京、深圳等城市正在積極建設上千公里自行車道;上海、深圳等城市在推動共享單車行業立法;成都、南京等更多城市正在不斷修改完善行業考核評價辦法、準入與退出機制。

為了改善車輛安全狀況,提高市民騎行滿意度,2018年5月起摩拜單車在上海率先啟動車輛置換工作。置換經報備市區兩級行業主管部門同意,遵循“先換出再換入”的原則,舊車編碼在政府資訊平台中作廢並登記,該編碼單車不再向上海提供單車服務並統一回收處理;新車編碼將統一錄入政府資訊平台,在政府相關部門的監督下完成新車置換投放,目前已經按照規範流程,在楊浦、虹口、靜安、浦東、普陀等區完成近10萬輛新車置換。

中國資訊通信研究院政策與經濟研究所所長魯春叢表示,共享單車正在進入提質換檔的關鍵期,第一要推動共享單車共建共治。特別是在基層的政府部門參與治理成本如何分攤,需要在政府和企業之間,在城市公共管理的各項職能之間進行綜合考慮,形成有效的激勵措施。第二要推動共享單車治理數字化監管。要充分利用互聯網的技術手段進行數字化的監管。據了解,北京、上海、廣州、深圳、成都等地的政府都在積極推動監管平台的建立。

同時,政府和企業需要對用戶進行適當的引導和約束,制定相應的用車規則和信用體系,使用戶養成良好的用車習慣,共建良好的行業秩序。

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