Facebook被罰50億美元還不夠，國會聽證會繼續拷問

美國貿易委員會（FTC）日前投票批準向Facebook的數據洩露醜聞處以50億美元罰款，以達成和解協議。如果這一決定獲得美國司法部批準，將不僅是FTC開出的史上最大罰單，也將徹底改寫Facebook對用戶數據保護的規則。

罰金佔Facebook年收入9%

對於Facebook的處罰，FTC五名委員內部產生了巨大的分歧，但最終以3-2的投票通過了這項安排，並交由美國司法部審批。歷史上來看，美國司法部很少駁回FTC的決定。

去年，一個測試應用竊取了8700萬Facebook用戶的個人數據，並將這些數據與政治谘詢公司Cambridge Analytica分享。醜聞被曝出之後，FTC開始針對Facebook展開調查。此前Facebook預計將為此事承擔30億至50億美元的罰金。

如果50億美元的罰金得到確認，這將相當於Facebook年收入的9%，甚至遠高於歐洲《通用數據保護條例》所規定的罰款金額不超過企業全球收入4%的上限。Facebook 2018年全年營收為558億美元。不過，民主黨立法者對FTC的決定表達了不滿，認為FTC“罰得還不夠重”。

民主黨代表David Cicilline說道：“對於Facebook所犯下的如此嚴重的錯誤，FTC的處罰就好像是”敲打了一下手腕”。這對於Facebook無法起到足夠的警示作用，也不會讓他們認識到要改變處理用戶數據的政策，如果FTC無法保護用戶，那麽國會必須做出行動。”

不過據悉，此次的和解協議預計將對Facebook提出針對用戶數據保護的一些其他要求，但協議的具體條款尚無法獲悉。Ciciline還表示，超大型平台科技公司擁有足夠的用戶聚合能力，這將導致市場的高度集中，損傷競爭，損害消費者的選擇權，也不利於創新和創業。

儘管去年醜聞事件的爆發令Facebook的形象和股價都蒙受巨大損傷。不過今年以來，Facebook股價累計漲幅超過56%，早已收復失地。就在FTC的投票決定被曝出之後，Facebook股價又大漲2%。

為正在進行中的調查定調

下周，這家社交媒體巨頭將安排高管參加國會的兩場聽證會，第一場聽證會將於下周二舉行，包括Facebook、谷歌、亞馬遜和蘋果的代表都將出席並接受立法者的質疑，以衡量是否要采取行動以遏製大型科技巨頭的市場影響力；另一場聽證會將於周五舉行，重點關注Facebook與公司合作夥伴計劃推出的加密貨幣Libra。

FTC對Facebook的處罰力度將為美國和歐洲範圍內正在進行的針對科技公司的大規模調查定下基調。最近幾周，共和黨參議員喬什·霍利（Josh Hawley）以及瑪莎·布萊克本（Marsha Blackburn）等人對Facebook的隱私政策提出擔憂，並敦促聯邦貿易委員會采取措施保護用戶數據安全。立法者也要求國會考慮設立新的隱私政策。

科技巨頭正在面臨更加嚴厲的監管。各國立法者幾乎一致認為加強對用戶數據保護的監管勢在必行。就在歐洲《通用數據保護條例》（GDPR）實施一周年之際，愛爾蘭數據隱私保護監管機構宣布對谷歌發起一項調查，稱谷歌的線上廣告業務可能涉嫌非法收集用戶數據。

近日，法國針對科技巨頭徵收“數字稅”的提案已經獲得了議會通過，有約30家主要的科技巨頭將向法國政府繳納其在法國收入總額3%的稅收，其中大部分是包括亞馬遜、Facebook和谷歌在內的美國巨頭公司。

美國司法部也將掀起新一輪大規模針對美國科技公司的調查，Facebook、谷歌、蘋果和亞馬遜等都難以逃脫。據一份美國銀行的報告稱，針對谷歌的調查可能長達五年甚至更久，這也可能最終導致這些科技巨頭的分崩離析。

對此，2011年諾貝爾經濟學獎得主托馬斯-薩金特（Thomas Sargent）告訴第一財經記者，雖然他並不認為美國政府對科技巨頭征稅是一種明智之舉，但他承認現在大量的數據被洩露，確實需要更加嚴厲的政策監管的介入。“這是一個有陷阱的問題，我希望企業能夠更加負責任。”薩金特對第一財經記者表示，“但我不知道企業信息洩露的情況是否能夠使用監管來解決，因為美國政府也會洩露信息。監管也是有副作用的，不一定會讓事情變得更好。”