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清朝時江蘇有兩個省會?

清朝的地方行政管理格局並不複雜:數省或一省置總督,下轄每省置巡撫、布政使各一名。凡事總有例外,別的省一般只有一個布政使,江蘇省卻有兩個布政使。在清朝的江蘇地圖上,標注著兩個省會:江寧(南京)、蘇州。

為什麽會有如此奇怪的劃分?這說來就話長了。

明朝時,江蘇和安徽合稱為南直隸,清朝定鼎,順治二年,1645年,擔心經濟實力強的南直隸反清,設江南省。江南省地域過大,設一個巡撫不夠用,所以設了三個。面積最大的是鳳陽巡撫,管著江南省的長江以北諸府。江寧巡撫管現在的蘇南五府,既江寧、鎮江、常州、蘇州、松江(上海),江寧巡撫駐在蘇州,俗稱蘇州巡撫。另外還有一個安廬巡撫,駐地在安慶,管轄現在的皖南地區。

順治十八年,1661年,江南省劃分為兩個布政使司:江南右布政使司(江蘇)、江南左布政使司(安徽),是駐蘇州的江寧巡撫朱國治提出來的。江寧巡撫治下沒有布政使,巡撫直接管轄五府不太方便。朱國治就請朝廷讓江南右布政使司駐地遷到蘇州,朝廷同意了。

那麽,江寧如此重要的地方,怎麽能沒有布政使呢?有啊,江南左布政使司駐地就留在江寧,雖然左布政使管的是安徽地面。

康熙五年,1666年,經過區劃調整,原隻管蘇南五府的江寧巡撫,地盤已包括現在的江蘇省。鳳陽巡撫和安廬巡撫也合二為一,成為安徽巡撫治下地盤。然後就是更名,江南右布政使司更名江蘇,取江寧府、蘇州府首字;江南左布政使司更名安徽,取安慶府、徽州府首字。

安徽省已經出現,卻沒有省會,清朝決定讓安徽省會繼續留在江寧(南京)。換句話,安徽布政使門在江寧,只是“暫住”……

江蘇(巡撫)布政使衙門駐地依然放在蘇州,為什麽不搬回江寧呢?暫時覺得不需要。因為兩江總督衙門就駐在江寧,總督可以處理一些事務。江蘇(巡撫)布政使總要回江寧向總督匯報工作,再說蘇州距離江寧非常近,來回方便。

不過,安徽省會“暫住”在外省的江寧,那就不是很方便了。比如說安徽省內有事,安徽(巡撫)布政使要跨省去處理。另外還有一個原因,安徽布政使雖說和兩江總督同駐江寧,但總督一旦外出,安徽布政使沒有權限代理總督的職能。萬一城中有事,安徽布政使想管管不了,江蘇布政使想管又相對太遠的,處境非常尷尬。

乾隆看到這個弊端,乾隆二十五年,公元1760年,下令讓安徽布政使衙門遷到安慶。

江蘇這麽一個經濟大省,作為省會的江寧不能沒有布政使。很好辦,把駐在蘇州的江蘇(巡撫)布政使衙門搬回江寧就是了。不行!

江南五府是朝廷的錢糧賦稅重地,朝廷有錢花沒錢花,主要就看江南五府每年給朝廷繳多少。所以,江南五府是不能缺少布政使管理的。那麽,駐蘇州的江蘇布政使不能搬遷,那就只好在江寧另設一個布政使了。

江寧布政使正式設立。

安徽布政使管理現在的安徽省(多了今屬江西的婺源,少了時屬江蘇的蕭縣、碭山)。但在江蘇省區域內,卻存在著兩個布政使,他們如何劃分管轄範圍?這個也好辦。江蘇布政使,雖然名義上頂著“江蘇”二字,但他能管的,只有江南四府一州(太倉州),江寧府不再隸屬江蘇布政使。

江蘇省內,除了江南四府一州外,剩下的四府二州一廳都歸駐地在江寧的江寧布政使管轄。四府二州,就是江寧府、揚州府、淮安府、徐州府、海州、通州,一廳是海門廳。江寧布政使管轄的四府二州一廳,事實上也是兩江總督可以直轄的區域。

也就是說:在清朝乾隆以後,江蘇省實際上有兩個省會——南京(江寧)、蘇州。這造成一種什麽情況呢?蘇州事實上是蘇南比較認同的省會,而江北幾個府州則認同江寧為自己的省城。直到現在,這種情況也或多或少的存在,這都是歷史原因造成的。

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