銀發遊市場亟待護航 老年遊客參團被等現象頻頻發生

　　“銀發遊”市場亟待制度護航

　　來源：經濟參考報 □張啟安

　　隨著人們生活水準的提高和生活理念的改變，老年人出遊意願日漸上升。然而，隨著“銀發遊”市場不斷壯大，市場亂象也相應滋生。老年遊客參團被拒、旅行途中被加價、被誘導購買高價商品等現象頻頻發生。“銀發遊”市場蓬勃發展亟須制度護航。

　　據國家統計局數據，截至2016年，我國60歲以上的人口已達2.2億，佔總人口的16.7%，有出遊意願的人數比例高達87%。今年的“五一”假期，老年遊客佔了20%。“銀發遊”已成為旅遊市場開發的潛在熱點。

　　但現實是，一些老年人被拒之門外。2016年9月，原國家旅遊局宣布實施《旅行社老年旅遊服務規範》，規定旅行社不得拒絕60周歲以上的老人參團。《規範》對老人旅遊未設年齡限制，只要老人健康狀況允許，旅行社就不能拒絕老人報名。但比對規範，部分旅行社隨意制定規則，不同的旅行社對老人出境遊體檢機構、體檢項目的要求、年齡限制等大相徑庭。因《規範》不具備法律效力，也沒有懲罰措施，在執行過程中並未對旅行社形成約束，這也助長了行業不良風氣。

　　此外，部分傳統旅行社出於成本考慮並未專門增設“老年團”，依然通過低價的普通“夕陽遊”吸引老年旅客，僅有少部分旅遊企業響應並推出符合要求的產品。為老年人量身訂製旅遊線路和產品本無可厚非，但一些旅行社挖空心思為老年人設陷阱，利用超低的價格來吸引老年遊客，再在旅行過程中強製消費，這不僅影響了老人們的出行體驗，也不利於旅遊市場的健康發展。

　　另一方面，老年群體的身體、健康風險也讓旅行社壓力倍增，這也擊中了保險服務的軟肋。目前保險公司對老年遊客隻提供旅遊意外險，不保突發疾病險，旅行社出於風險考慮，會對出境遊老年人提出嚴苛的體檢要求，但由於政府缺乏統一的老年人出境遊體檢標準規定，出境遊前置體檢表現為旅行社、航空公司的單方行為，不僅在體檢基本項目目錄、體檢機構的銜接上出現各說各話的混亂狀態，變相增加了老人的體檢開支，也因體檢不合格無法成行，預交團費退款難屢屢出現糾紛。

　　隨著中國逐漸進入老齡化社會，有能力旅遊的老年人越來越多，保險產品的設計，最終還是要落實到消費者的需求和人性化的原則上。規範老年人旅遊市場，顯然不應局限於旅行社，保險公司也應納入其中。

　　業內普遍認為，旅遊監管部門應加大對不合理低價遊的打擊力度，不斷淨化“銀發遊”市場。對於旅行社來說，應高度重視相應產品開發，並提早準備相關服務。政府也應頒布統一的老人出境遊健康標準，要求旅行社依照標準接待，不得自行隨意制定門檻。

　　“銀發遊”是當前旅遊市場不可忽視的力量，旅行社應當正視老人的休閑旅遊需求，把握老年旅遊消費的特徵，提供符合老年遊客特點的產品和服務，不能只想著躲避風險而一味拒絕。而監管部門則應進一步頒布行業標準和制度規範，為旅行社提供參考並從嚴監管。對於價格欺詐、強迫購物等行為，應當嚴厲打擊、加大懲處。同時，還應鼓勵保險公司研發老人旅遊產品，以做好配套裝務，通過商業化模式降低旅行社風險。（作者為執惠文旅資深分析師）

責任編輯：王嘉源