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王天:克什米爾爭端,中國扮演什麽角色

印度日前在議會上院提出 “廢除”印控克什米爾特殊地位的多項議案,一時引爆印巴間的激烈爭端,未來局勢發展甚至可能會進一步升級。由於印度將中國的領土納入其行政管轄範圍,中國同樣表示了強烈不滿,中國外交部對印方以修改國內法律的形式損害中方領土主權的做法,表示“不可接受,也不會產生任何效力”。

印度這一單方面的行為,顯然導致中國利益在兩方面受損。一是,印度公然將中國領土納入其宣布成立的“拉達克聯邦直轄區”範圍內,赤裸裸地侵害中國領土主權;二是,印度的做法導致了印巴矛盾升級,影響南亞及地區形勢的穩定。對中國來說,除了要向印方嚴正指出其侵權的錯誤言行之外,也要本著地區大局與形勢的考慮,秉持正義,積極地發揮好中國維護和穩定局勢的作用。

8月9日,巴基斯坦外長庫雷希緊急來華訪問,向中方通報了巴方對近日克什米爾局勢最新發展的看法、立場和應對舉措,讓中方熟悉了巴方想法,客觀上為中方更大程度地發揮調解作用提供了幫助。而8月11日至13日印度外交部長蘇傑生首次以外長身份對中國的訪問,無疑也為中印兩方溝通提供了重要契機。

中國一直在南亞和平與穩定上發揮著重要作用。今年2月,印控克什米爾發生普爾瓦馬襲擊事件後,印巴關係一度進入到劍拔弩張狀態。局勢最為緊張時,2月27日深夜巴外長緊急給王毅外長打電話,通報巴印局勢最新情況。當日恰逢時任印度外長斯瓦拉吉在浙江烏鎮同王毅外長、俄羅斯外長拉夫羅夫召開三國外長會。王毅外長當面向印方表達中方立場,“作為印度和巴基斯坦的共同朋友,中方希望雙方保持克制,避免局勢升級”。斯瓦拉吉也做出回應,印方“將本著負責任和克制的態度處理有關問題”。中俄及各方的及時溝通與適時協調,對克什米爾局勢降溫起到了良好作用。

當前克什米爾地區又出現了相似的情勢。與上一次不同,這次中國的領土主權利益也受到侵害。因此,中國一方面要抵製印度侵權行為,維護自身利益;另一方還要在國際舞台上主持公道,發揮中國負責任大國的角色,積極為地區局勢降溫和穩定發揮協調作用。

莫迪政府在外交上,特別強調構建“基於規則的地區秩序”。在海上爭端問題上,印度常常舉例自己是國際社會的好公民,是如何按照國際規則行事的。但在印巴的克什米爾之爭中,印度卻更重視以“實力”和“實控”說話,排斥第三方和國際社會的介入。因此,印度這一次又表示這是印度“內政事務”,只是這種立場和態度卻並沒有得到多少國家的支持。如果印度堅持以這種權力邏輯來處理複雜的克什米爾爭端,顯然無益於地區形勢的穩定與和平。

緩和當前的緊張局勢,還是要回到多邊層面的解決方案上。聯合國秘書長古特雷斯多次呼籲印巴保持克制,認為克什米爾最終地位的解決需要遵循《聯合國憲章》以及適用的安理會決議。更重要的是,印巴之間在此問題上曾達成過多份協議。巴基斯坦目前向聯合國安理會提起要求,希望聯合國安理會能夠介入。不論是基於國際正義和維護地區穩定的需要,還是捍衛自身利益,中國無疑都需要明確支持國際多邊層面的和平方式來加以妥善解決。(作者是南亞問題研究學者)

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