金融支持實招落地 適度提高不良容忍度

時代周報記者：蘇長春

2月15日上午，國務院聯防聯控機制舉辦新聞發布會，人民銀行副行長范一飛、銀保監會副主席梁濤、證監會副主席閻慶民、外匯局副局長宣昌能就各自金融領域政策在抗擊疫情和恢復生產有關情況進行介紹，並答記者問。

時代周報記者注意到，在金融支持疫情防控政策方面，一行兩會一局主要圍繞2月1日五部委聯合頒布的“金融30條”舉措展開落實。

時隔半個月，相關部委也紛紛公布了工作落實方面的初步成果。

銀行業信貸支持超5300億元、400余款的意外險和疾病險責任範圍將新冠肺炎納入、A股平穩過度回歸常態化、全國通過綠色通道辦理外匯業務1370筆……

一組組數字和表述展現了金融政策將抗擊疫情工作落在實處。

對於接下來企業復工複產階段面臨的困境，各部委還會推出哪些舉措，保障經濟運行正常穩定？

梁濤透露，銀保監會近期會頒布新舉措，不僅針對疫情影響重點行業，而且涵蓋各行業各類企業。

一行兩會一局出實招

央行：中國絕對不會出現大規模通脹

“資金匯劃方面，一般情況下，春節期間央行大額支付系統停運。今年為了疫情防控需要，人民銀行專門開設了大額資金匯劃的‘綠色通道’，春節及節後周末期間放開小額支付系統業務限額，確保境內外各類大額資金的匯劃需要。”

“1月24日至2月14日，大、小額支付系統共處理1000萬元以上支付業務39.35萬筆，金額77.37兆。其中，與抗擊疫情相關的支付業務872筆、金額447.96億元。”

范一飛介紹了疫情期間央行開設支付清算綠色通道，確保資金及時劃撥到账的情況。

范一飛表示，復工複產還需要一定過程，會對經濟造成一定壓力，但央行會延續穩健的貨幣政策總基調，並對通脹預期等壓力及時采取措施進行調整，中國絕對不會出現大規模通脹。

針對疫情之下的現金使用問題，范一飛介紹，今年1月17日以前已向全國調撥6000億元新鈔，並科學合理地安排調撥，盡可能減少人員流動，減低再度感染傳播的風險。

銀保監會：銀行業信貸支持金額超5370億

銀保監會披露了推動優惠金融信貸支持政策方面的相關數據。

梁濤表示，近期已推動銀行機構通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、績效考核辦法等措施，加大受疫情影響嚴重地區的支持力度。

對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫時遇到困難的企業，特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，予以展期或者續貸，通過適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業復工複產戰勝疫情影響。

截至2月14日中午12時，銀行業金融機構為抗擊疫情提供的信貸支持金額超過5370億元。

同時，保險行業也在積極發揮保險保障作用。

梁濤指出，銀保監會推進各保險機構對感染新冠肺炎或者受疫情影響受損的出險理賠客戶簡化流程、提高效率，應賠盡賠快賠。

積極拓展保險產品責任，降低理賠標準，向抗擊疫情一線工作人員贈送保險保障。

積極向重點物資企業復工複產提供涵蓋安全生產、新冠肺炎感染的風險保障產品。

據初步統計，目前，已有35家人身保險公司在不增加保費的情況下，將400余款的意外險和疾病險責任範圍，擴展至包含新冠肺炎導致的身故、傷殘和重疾的賠付。

74家保險公司向抗擊疫情的醫護人員及家屬、疾控人員贈送意外險、定期壽險等多種保險保障，總保額約9兆元。

證監會：A股基本回歸常態化運行

對於資本市場，閻慶民直言，2月3日股市開市，市場一度討論較多，證監會充分聽取各方面意見，經過綜合評估、權衡利弊，決定3日正常開市。

他表示，開市以來，市場自我調節功能有效發揮，投資者交易順暢，市場預期總體趨穩，體現了各部門政策協調和工作協同的效果。

他認為，A股市場經受住了疫情衝擊的嚴峻考驗，目前，市場已經基本回歸常態化運行。

除了A股市場平穩過度外，證監會為防止相關企業和個人流性困難，防止市場出現異常波動，根據不同地區受疫情影響情況，支持市場機構分類采取股票質押協議展期，對部分融資融券客戶不主動強製平倉，適當延長客戶補充擔保品的時間等措施。

據介紹，當前股票質押業務規模穩中有降，場內股票質押融資餘額8800億元，較峰值時下降45%以上，全市場的融資融券餘額大約1.05兆元，佔A股流通市值的2.13%。上述業務風險總體可控。

在優先支持疫情嚴重地區和抗擊疫情相關企業融資方面，證監會簡化手續、特事特辦，支持疫情嚴重地區相關企業發行公司債券、資產支持證券等。

截至2月14日，已有注冊地在湖北的武漢當代明誠、武漢四水、襄陽東津國投通過“綠色通道”發債，擬融資規模28億元，有10隻公司債券及1隻資產支持證券產品(ABS)發行，共計112.3億元，其中部分募集資金將用於疫情防控相關業務。

已有2家湖北企業獲準發債，另有數單抗擊疫情專項債正在籌劃發行。

對醫藥衛生類私募股權基金、創業投資基金備案，證監會也開辟了“綠色通道”，引導更多的社會資金流向生產抗疫物資的企業。

據不完全統計，到2月12日，股權和創投基金的抗疫類在投項目46個，金額170.46億元。

外匯局：綠色通道辦理外匯業務1370筆

外匯局也在建立綠色通道、支持疫情防控方面積極落實。

“外匯局簡化疫情防控所需物資的進口付匯、捐款收匯、資本項目收入支付、跨境融資等業務辦理要求。包括湖北在內的全國外匯分支局指導銀行特事特辦、急事速辦。1月27日–2月12日，全國通過綠色通道辦理業務1370筆，其中湖北地區有關物資進口付匯70筆，主要用於境外採購口罩、防護服及其生產原材料等。”宣昌能介紹。

在優化外匯政務服務方面，宣昌能指出，目前，包括個人結售匯、銀行卡境外交易、貨物和服務貿易、外債登記等各主要外匯業務，均可通過“數字外管”互聯網版業務系統辦理。

86%的外匯行政許可通過“國家外匯管理局政務服務網上辦理系統”提交申請。1月27日–2月12日，系統受理許可申請479項，辦結466項。

企業復工複產政策支持力度加碼

在這場疫情防控阻擊戰中，金融系統政策支持成果初步顯現，但接下來中小微企業以及受疫情影響較大行業，在復工複產過程中面臨的艱難困境仍不容忽視。

金融系統還會頒布哪些政策支持復工複產？

對於非疫情防控重點領域企業又有哪些針對性措施？

這些問題備受市場關注。

銀保監會：適度提高不良貸款容忍度

對此，梁濤表示，近期，銀保監會將頒布一些新舉措，不僅針對疫情影響重點行業而且涵蓋各行業的各類企業。下一步著力做好以下幾個方面工作：

一是加大對受困小微民營企業扶持力度。

首先，圍繞增量、擴面、降價、提質的總體要求，確保小微企業的整體信貸增長不受疫情衝擊。

其次，力爭今年的普惠型小微企業的貸款綜合融資成本在2019年的基礎上繼續下降。

第三，聚焦小微企業應對疫情的融資需求變化，合理地優化簡化業務流程。

第四，更加精準做好續貸。大家更關心續貸，緩解受困小微企業的流動資金壓力。

第五，要結合疫情需要，進一步落實風險管理和盡職免責的相關制度，提高基層敢貸、願貸的積極性，這個問題是非常重要的，對受疫情影響嚴重的分支機構推動銀行總行適度提高不良貸款容忍度。

二是加大對重點領域復工複產的信貸保障和投放。

引導金融機構進一步加大對企業復工複產的信貸支持，進一步提高企業信用貸款和中長期貸款比重，並且將融資成本保持在合理水準。對於企業在復工複產時可能面臨的購買原材料、設備等資金需求合理加大流動資金的貸款支持力度。要引導機構發揮績效考核的指揮棒，考慮以適當方式將支持製造業、小微企業、民營企業等重點領域復工複產的情況納入考核指標體系，或者合理調整考核權重，激發基層網點和一線業務人員的積極性。

三是加快推動一批重點項目的建設。

首先要更好地發揮政策性金融的逆周期調節作用，加快信貸投放節奏，合理增加政策性金融機構2020年人民幣貸款和發債規模，優化區域信貸結構，聚焦重點領域重大工程，加快對一批重大項目建設的信貸投放。二是研究運用已收回專項建設資金支持製造業等重大領域，加大對新投資項目的開工力度，積極做好在建項目資金供給。

四是著力推動穩定居民消費和加快釋放潛在需求。

督促銀行機構主動對接受疫情影響嚴重的批發零售、住宿餐飲、文化旅遊、運輸物流等服務業的金融需求，開發專屬的信貸產品，推動服務消費提質擴容，擴大實物商品的消費，提升服務的可擴展性和便利性，加快釋放新型消費潛力。

外匯局：加強跨境金融區塊鏈服務平台建設

除銀保監會外，外匯局也正在為企業復工複產和社會經濟秩序恢復提供多方面支持。

具體來看，一是開辟外匯業務“綠色通道”，高效、便捷服務企業復工複產。對受疫情影響積壓的貿易投資活動、企業復工複產過程中所需重點物資進口和產品出口，以及重點防疫物資生產流通企業擴大供應所涉及的各類外匯業務，外匯局將指導銀行特事特辦、急事速辦，簡化辦理流程，加速辦理速度，支持貿易投資活動盡快恢復，加強對湖北，對重點行業和企業支持力度。

二是結合當前疫情和復工複產實際需要，將繼續加快深入推進12項便利化措施落地見效，突出做好受疫情影響嚴重的行業企業，尤其是民營企業、中小微企業相關工作。

三是以技術手段為支撐，便利中小微企業跨境貿易投融資和外匯結算業務。

一方面，加強跨境金融區塊鏈服務平台建設，緩解中小企業融資難、融資貴問題。

去年3月，外匯局開始跨境金融區塊鏈服務平台試點工作，截至今年2月3日，試點範圍已擴大至22個省區市，超過170家法人銀行自主加入，平台累計完成融資放款159億美元，服務企業近2500家，其中中小企業佔比75%。

春節假期以來，平台累計完成融資放款171筆，2億多美元，服務企業87家。特別是今年1月將湖北納入平台試點範圍，湖北轄內涉外企業，尤其是中小企業，也將在出口貿易融資等金融信貸支持方面，享受更多的優惠便利條件。

另一方面，繼續簡化小微跨境電商企業貨物貿易收支手續，進一步便利跨境電子商務結算，指導銀行、支付機構憑交易電子信息為市場主體提供經常項下電子支付服務，進一步便利中小微企業跨境電商貿易結算，提升中小微企業的資金結算效率。

四是優化外匯業務辦理便民措施。發布“國家外匯管理局政務服務網上辦理系統”操作流程，方便公眾通過網上渠道辦理外匯行政許可。