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北京發布豬價過度下跌一級預警,將啟動臨時儲備收儲

北京市近日修訂印發生豬調控預案,調整了預警區間。

市發改委相關負責人10月28日向記者介紹,根據最新的調控預案,北京豬糧比價進入過度下跌一級預警區間,擬於近期啟動第二輪臨時儲備收儲工作,促進生豬價格水準回歸合理區間,促進生豬市場長期平穩運行。後續,本市也將按照預案規定采取相應等級調控措施,促進本市生豬及豬肉市場供需平衡和價格基本穩定,防止生產供應和價格大起大落。

價格漲跌均設三級預警

結合本市實際,市發展改革委、市財政局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局等部門聯合研究起草了《北京市完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》,經報請市政府審定同意後,於近日正式印發。

2016年,北京曾印發《北京市緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》。近日印發的最新預案正是在這一版本基礎上修訂完善的。“與16年版預案相比,《預案》嚴格落實國家最新要求,在預警指標、預警區間等設置上參照國家層面做法,進一步細化了監測預警、響應機制、政策協同、組織保障等方面的具體安排。”市發改委相關負責人說。

記者注意到,新版本《預案》的一大變化就是調整預警區間,參考國家標準,合理設置預警值,區分生豬價格過度下跌和過度上漲兩種情形,設立三級預警區間。

其中,過度下跌情形預警分級重點引導養殖戶平穩有序減欄,避免恐慌性集中出欄:當豬糧比價低於6:1時,發布三級預警;當豬糧比價連續3周處於5:1到6:1,發布二級預警;當豬糧比價低於5:1,發布一級預警。

過度上漲情形預警分級重點引導養殖戶有序擴產,避免非理性過度補欄:當豬糧比價高於9:1時,發布三級預警;當豬糧比價連續2周處於10:1到12:1,或精瘦肉零售價格當周平均價同比漲幅在30%到40%之間時,發布二級預警;當豬糧比價高於12:1,或精瘦肉零售價格當周平均價同比漲幅超過40%時,發布一級預警。

“當豬糧比價處於6:1到9:1之間,並不進行預警,這是為了給市場自發調節留出空間。”相關負責人說。

近期啟動臨時儲備收儲

從預警滿足的條件可以看出另一個變化。相關負責人說,新版本《預案》豐富了預警指標,在繼續沿用豬糧比價指標基礎上,增加了精瘦肉平均零售價格作為預警指標,這一指標更加貼合百姓生活感受,也更能保障市民日常需求。

與此同時,《預案》健全調控手段,突出以儲備調節為主,“調低”與“調高”並重,保有一定數量政府豬肉常規儲備,保持必要調節能力,根據不同預警情形,及時啟動儲備調節和發放補貼等相應措施。

如果出現過度下跌預警的情形,相關部門如何響應?

根據《預案》,當生豬大範圍恐慌性出欄、生豬和豬肉價格大幅下跌時,實時臨時儲備收儲,以有效“托市”。具體來看,過度下跌三級預警發布時暫不啟動臨時儲備收儲;二級預警發布時視情啟動;國家或本市發布一級預警時,啟動臨時儲備收儲;北部區任一省份啟動臨時儲備收儲時,根據跨省溝通協商情況啟動收儲。同時,還將研究鼓勵大型豬肉屠宰、加工企業增加商業儲備,擴大豬肉深加工規模等相關措施。

9月27日,國家發展改革委發布豬糧比價進入過度下跌一級預警區間,國家已啟動中央凍豬肉儲備收儲。相關負責人說,按照《北京市完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》,10月18日至24日,本市豬糧比價為4.26:1,進入過度下跌一級預警區域,本市擬於近期啟動第二輪臨時儲備收儲工作,與國家收儲形成合力,促進生豬價格水準回歸合理區間,促進生豬市場長期平穩運行。

嚴打囤積居奇、哄抬價格

相反,當生豬及豬肉市場供應緊張時、價格明顯上漲時,本市也將投放政府豬肉儲備,及時增加市場供應,穩定市場價格。

具體來看,當國家層面在市場周期性波動情形發布過度上漲二級預警、在重大動物疫情風險等特殊情形下發布過度上漲一級預警時,中央和地方聯動投放。本市在市場周期性波動情形下,過度上漲二級預警發布時啟動儲備投放;一級預警發布時加大投放力度,同時研究對本市生豬屠宰企業收購生豬進行直接補貼,減免批發環節入場費、零售終端攤位費,發放低收入群體臨時價格補貼等措施。出現重大動物疫情風險等特殊情形,提高價格漲幅容忍度,發布一級預警後,主要在重點時段集中組織投放。

《預案》提出,本市也將加強生豬和豬肉供給保障能力建設,強化產供銷各環節政策措施協同聯動,推進生豬和豬肉市場保供穩價。在提升生產自給能力方面,將通過增加預算內投資、保障養殖用地、強化信貸和保險政策等方式引導市場主體合理安排生產,促進生豬和豬肉價格供求基本均衡。

在健全冷鏈物流體系方面,本市將完善冷鏈物流基礎設施網絡,分級建設綜合性農產品批發市場,適度擴容鮮活農產品流通中心,支持利用工業廠房改造建設冷鏈物流基礎設施,提高冷鏈物流服務效率和質量,優化儲備庫布局,增強政府儲備豬肉常規調節和應急調控能力。

此外,北京還將加強飼料安全、生豬疫病防控及檢疫工作,加強動物疫情監測,強化重大動物疫情預案管理,及時處理疫情;加強屠宰環節病害豬(肉)無害化處理的監管;加強生豬和豬肉價格監督檢查,依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為,維護正常市場秩序,加強對豬肉市場流通環節食品安全監管。

“後續,市有關部門將持續密切關注相關價格運行情況,加強部門會商,按照預案規定采取相應等級調控措施,促進本市生豬及豬肉市場供需平衡和價格基本穩定,防止生產供應和價格大起大落。”市發改委相關負責人說。

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