3名醫生因診斷涉罪入獄 警方：內外勾結套取社保金

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一起走出看守所的還有黃亨平的同事——張曉波和董有睿。他們都是貴州航天醫院的醫生，雖然分屬不同的科室，但都是塵肺病診斷小組的成員。

因為捲入一起煤礦工人涉嫌詐騙社保資金案，2016年8月起，三名醫生被警方採取了強製措施，警方稱其或涉嫌將「非塵肺病」診斷為「塵肺病」，內外勾結，套取國家社保基金。2017年11月，警察機構將案由從涉嫌詐騙國家社保基金的經濟詐騙罪變更為「涉嫌國有事業部門人員失職罪」，黃亨平、張曉波和董有睿被執行逮捕。這起案件，被認為是全國首例「職業病醫生因診斷涉嫌刑事犯罪」案件。

據了解，警察機構認定三名醫生「失職罪」的依據是一份鑒定意見通知書，這份通知書顯示，警察機構從醫院1640份塵肺病患者案例中調走1353例，並在其中抽取547份重新讀片後確診42例，由此算出差異率達92.3%，並將差異認定成醫生過失造成的結果，計算出三名醫生造成3000萬社保資金流失。

貴州3醫生因塵肺病診斷誤差被捕事件，很快成為輿論關注的焦點。有專家稱，讀片差異率是學術問題和水準問題的體現，不應構成犯罪，三位醫生僅僅因為讀片差異率就被逮捕，這是不尊重醫學、不尊重科學的表現。

6月30日，遵義市委宣傳部官方微博發布消息稱，目前案件正在審查起訴期間，檢察機構將嚴格依法辦案，及時公布案件辦理情況。全文4862字，閱讀約需9分鐘

▲塵肺醫生案後續調查：7礦工因「詐騙」被拘 1人至死未擺脫嫌疑。 新京報我們影片

真假塵肺病

一切源於一家煤礦企業的舉報。

記者調查發現，2016年，一家名為綏陽福來煤礦的企業舉報，稱工人勾結貴州航天醫院醫生，將非塵肺病患者診斷為塵肺病，套取國家社保基金。

福來煤礦位於綏陽縣梘壩鎮陸台村，它的前身是小煤窯。2011年，礦區內的小煤窯開始整合，才逐步形成「一個有規模、六證齊全」的煤礦。

2013年，福來煤礦的工人任雲凱生了病。他咳嗽不止，身體裡好像被人倒進了墨汁，咳出的痰是黑的，有時連鼻涕都是黑的。

2014年他在貴州省第三人民醫院（貴州省職業病防治院）被查出雙肺間質改變，這意味著，已經存在塵肺病的可能性。

2014年，相繼有礦工出現了胸悶、咳嗽的癥狀，三十多人相約去做體檢，結果和任雲凱一樣。

工人們回憶，當時他們把診斷結果交到礦上，想從礦上拿賠償。但礦上說，要到指定的貴州航天醫院檢查才能算數。

貴州航天醫院副院長朱往文說，遵義市只有兩家醫院具備職業病診斷資質，一家未開展實際工作，另一家就是航天醫院。從2015年2月開始，陸續有工人到航天醫院重新進行了體檢，拍攝高千伏X光。

2015年5月18日，任雲凱拿到了貴州航天醫院開具的職業病診斷證明書，診斷結論為煤工塵肺壹期。

其他工人也拿到了塵肺病確診證明，給他們出具診斷報告的是航天醫院塵肺病診斷小組的三位醫生：黃亨平、董有睿和張曉波，也是後來因「失職罪」被警方採取強製措施的醫生。

▲2017年11月24日，貴州警方向其中一名醫生出具了逮捕通知書。 新京報記者 王翀鵬程 攝

在《職業病分類和目錄》中，塵肺病排在第一類別的首位。國務院2003年4月通過的《中華人民共和國工傷保險條例》第二十九條、三十二條和三十三條規定，職工因工作患職業病進行治療，享受工傷醫療待遇。治療工傷所需費用符合標準的，從工傷保險基金支付。因工被鑒定傷殘的，從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金。

因此，工人們提交了工傷和傷殘鑒定之後，綏陽縣社會保險事業局很快就將傷殘補助金打到了福來煤礦的帳上。按照年資長短，補助金金額也不同，從支出證明上看，多名工人的補助金都在三萬元以上。

加上礦上的補償，任雲凱等人先後拿到了幾萬至十幾萬不等的賠償。

舉報就發生在這個時候。

2016年5月24日，福來煤礦向遵義市職業病鑒定委員會提出申請，要求對任雲凱在內的40名礦工進行職業病鑒定。三天后，鑒定委員會受理了申請。

「遵義市疾控中心從貴州省塵肺病診斷專家庫中抽調了三名專家，又從貴州航天醫院提取了片子，準備重新看片。」此前為礦工們代理賠償問題的律師屠金偉說。

當年6月13日，40名礦工都收到了來自遵義市職業病鑒定委員會做出的職業病鑒定書，但診斷結果和貴州航天醫院的診斷結果相差甚遠。19個此前被航天醫院診斷的塵肺病工人中，只有6個被鑒定出塵肺。

對這個鑒定結果 ，屠金偉和部分礦工並不認可，他們的理由是礦工們並沒有重新進行高千伏X光拍攝，而且給他們的鑒定結果複印件上沒有醫生簽字。

7月3日，遵義市疾控中心副主任施聃說：「肯定是有專家簽名的，如果沒有專家簽名是不可能出報告的。我們職業病鑒定的專家名字全部簽在原始依據上。」但疾控中心並未出示原始依據，「報告去年已經全部移交了。」施聃說。

據《醫師報》報導，這件事被反映到貴州省人社廳，貴州省人社廳就此向貴州省警察廳報案，省警察廳成立了專案組。

2016年7月22日，任雲凱和同村的另外六名礦工因涉嫌詐騙社保資金，被綏陽縣警察局拘留。

任雲凱等人在一個月後辦理了取保候審。他和另外幾名工人被警方要求去貴州省第三人民醫院進行了重新診斷。2016年10月13日的診斷結果顯示，任雲凱為職業性煤工塵肺壹期，和貴州航天醫院在2015年5月18日做出的診斷結果一致。

但其中也有幾人診斷結果顯示無塵肺。

讀片差異率與「疑病從有」

2016年8月29日起，黃亨平、張曉波、董有睿三位醫生相繼被警方傳喚，配合調查。黃亨平被警方以涉嫌將「非塵肺病」診斷為「塵肺病」，內外勾結，套取國家社保基金的詐騙罪名刑拘，後被取保候審。2017年11月2日，三名醫生先後被警方以「涉嫌國有事業部門人員失職罪」逮捕。

董有睿的代理律師張世國認為， 「起初警方只是懷疑他們有利益勾結，和礦工一起騙取國家社保基金，應該是沒有發現這方面的證據，後來就改為失職了。」張世國說，他在閱卷中沒發現醫生有經濟問題。

張曉波的妻子董捷告訴記者，辦案機構認定三位醫生「失職罪」的主要依據是一份鑒定通知書。2017年10月12日，貴州省遵義市播州區警察局下達鑒定意見通知書，稱指派有關人員對張曉波、董有睿、黃亨平做的547人的塵肺病診斷進行了重新鑒定。 鑒定意見為其中393人無塵肺病、111人X光品質不合格，不能用於塵肺病初診；一人性質待定；有塵肺病42人。

▲貴州航天醫院給出的診斷為煤工塵肺壹期。 新京報記者 王翀鵬程 攝

這意味著，診斷差異率高達92.3%。據媒體報導，警察機構將上述鑒定和診斷之間的差異認定成是醫生過失造成的結果，並由此計算賠付，認為三位醫生造成了國家3000萬社保資金流失。

三位醫生的家屬不認可警方出具的鑒定書，認為這次鑒定不能排除在確定樣本時有傾向性，人為擴大了診斷差異率，造成了三位醫生「不負責任」的形象，也極大程度影響了案件的定性。

貴州三醫生因診斷「失職」被逮捕， 經媒體報導，立刻成為輿論的熱點。

醫學界、法律界更多地把焦點放在塵肺病讀片差異率上。

塵肺病患者的X光表現為肺部纖維化，「醫生根據纖維化的程度來定期級，主要依據是看纖維化在肺區的範圍和密集程度。」國家安全生產監察管理總局北戴河職業病防治院的主任醫師馬國宣說。

上海肺科醫院塵肺科主任毛翎說，目前包括美國在內的多數國家都使用X光進行塵肺病篩查、分期、分類。醫生通過閱讀患者的X光，再參照塵肺病診斷標準，得出診斷結論。由於不同的醫生對診斷標準把握不一，經驗、技術水準不同，讀片結果有差別，診斷結論就會不一樣，這就形成了「讀片差異率」。「即使專家之間診斷也會不完全一樣，這種差異在疾病的臨床診斷上經常存在，只是差異大小的問題。」毛翎說。「塵肺病診斷最容易產生差異的，或者說差異最大的，不在貳期、叄期病例，而是壹期和無塵肺病例之間。」

一個例子是，礦工王正富曾接受三次診斷，兩次為有塵肺，一次為無塵肺。最早，他被航天醫院診斷為「煤工塵肺壹期」，後因涉嫌騙保，2016年10月被警方要求去貴州省第三人民醫院進行了重新診斷，結果顯示無塵肺。去年10月24日，他自費去貴陽市公共衛生救治中心（貴陽市職業病防治醫院）進行了職業健康檢查。診斷結果顯示，他符合職業病「煤工塵肺壹期」。職業病告知書中還提到，目前該患者因病情反覆或病情變化，需住院進一步診治。

王正富和當地村民都堅稱，自2016年10月份之前，他就離開礦上，不再接觸粉塵，只在家說謊。

《全國職業病醫師培訓考核指定教材》統計的數據顯示，在一組專家的讀片中，塵肺病的讀片差異率在18.8%-33.2%，平均為22.5%；而經驗不多的醫生和經驗豐富的醫生之間讀片差異率可達到75.6%。

中國醫師協會法律事務部主任鄧利強說，《職業病防治法》和《職業病診斷與鑒定管理辦法》中要求塵肺病診斷需要三人以上單數醫生進行集體診斷和診斷機構審核制度，盡量減少人為認知造成的差異。「按照流程，讀片時，三個醫生背對背、流水看片，這意味著醫生們並不知道對方的診斷結果。如果三個醫生都認為沒有問題，片子就通過了，如果覺得有異議，再拿出來討論，根據半數以上診斷醫師的一致意見形成診斷結論。」

「既然塵肺病讀片差異客觀存在，經過警方重新鑒定沒有塵肺的這些人，是否真的沒有塵肺，這也是存疑的。」鄧利強說，鑒於福來煤礦的工人之前在粉塵環境下工作，有接觸史、有癥狀體征，根據《職業病防治法》的要求，應該遵循「疑病從有」原則。「只要不能確定排除，就應該認為是『有塵肺病』。『疑病從有』的原則也是為了保護弱勢群體。不能因此就隨意追究醫生的刑事責任。」

鄧利強說，因為塵肺病比較特殊，其它病種可以通過手術、做活檢、甚至通過其它指標比如血液來印證，但塵肺是沒辦法這樣印證的。「目前只有一種辦法可以不依靠醫生主觀診斷得出結果，那就是『開胸驗肺』。但如果每個懷疑得了塵肺病的人都要經歷開胸驗肺，那就太殘酷了。」

醫生行為是否失職

取保候審之後，張曉波整天躲在家裡，不願見人，也不願再回憶起過去半年經歷的事情。「他想一會兒哭一會兒，狀態非常不好。」妻子董捷說，「家人也不敢問他這7個月過的怎麼樣，怕刺激他。」

黃亨平的狀況也差不多。妻子舒永霞說。回家之後，黃亨平依然吃不下、睡不好，經常頭痛，時常在夜裡醒來。有時無意間提起被羈押的事情，說不了兩句話就開始哭，「他難過，還是覺得委屈」。

最近，黃亨平的膝關節疼痛病複發了，疼得厲害，走不了路。但精神狀態好一些，也不再排斥和親人見面，這讓舒永霞感到欣慰。

至於董有睿，據見過他的人說，看上去像一下子瘦了幾十斤。

圖為福來煤礦。 新京報記者 王翀鵬程 攝

6月30日，遵義市委宣傳部官方微博稱，播州區人民檢察院正在審查辦理貴州航天醫院三名醫生涉嫌國有事業部門人員失職罪案件，目前案件正在審查起訴期間。檢察機構將嚴格依法辦案，及時公布案件辦理情況。

7月2日，綏陽縣警察局回復稱，案件已經移交檢察機構審理，警察機構不方便接受採訪。

目前，三名醫生仍不能確定回醫院上班的時間。因涉嫌「失職罪」，他們還在等待檢察機構的審查結果。

在刑法中，「失職罪」是指國有公司、企業的工作人員，由於嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有公司、企業破產或者嚴重虧損，致使國家利益遭受重大損失，以及國有事業部門的工作人員由於嚴重不負責任或者濫用職權，致使國家利益遭受重大損失的行為。

三名醫生被捕後，他們的家屬均聘請律師作無罪辯護。

董有睿的代理律師張世國說，醫生的職責是通過檢查患者的癥狀得出診斷結論，只有工作不負責任情節嚴重，且對國家利益造成重大損失，才能算失職。

航天醫院副院長朱往文說，涉事的三位醫生平時工作認真負責，他們都是塵肺病診斷小組的骨乾，大部分由航天醫院做出的塵肺病診斷都是由三人經手。出於對他們的同情，他曾陪同醫生家屬到警察機構申請取保候審。

三名醫生被羈押後，航天醫院的三百多名職工在呼籲信上簽名蓋章，呼籲依法保護醫生的合法權益。

一位不願具名的專家說，警察機構將塵肺病診斷和鑒定之間的差異認定為醫生嚴重不負責任，是不了解醫學不尊重科學的表現。

中國醫師協會法律事務部主任鄧利強對保證醫生的職業安全感提出三點建議：「首先醫生和患者都要承認診斷差異率的客觀存在；其次是設立覆核機制，在醫生診斷之後由相關醫院再進行一輪覆核，盡量減少人為認知造成的差異。第三，不能因為診斷差異率的客觀存在，就隨意追究醫生的刑事責任。」

鄧利強說，如果因為讀片差異率的存在，就認為是給國家造成了損失，這種主張直接造成的結果就是每一位塵肺病醫生都有可能被追溯為犯罪。「誰也不敢保證經自己手診斷的每一張X光，經別人覆核都沒問題，如果某天自己也因為這種情況捲入官司，職業安全感從何談起呢？」

新京報記者王翀鵬程

編輯 胡傑 潘佳錕 校對

本文為重案組37號(微信ID:zhonganzu37)原創內容

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