蔡昉：人口負增長的經濟影響與政策調整的機會窗口

　　意見領袖丨蔡昉（中國社會科學院學部委員、研究員）

　　在3月30日舉行的第18期CF40•孫冶方悅讀會上，CF40學術委員會主席、中國社科院國家高端智庫首席專家蔡昉結合新著《人口負增長時代：中國經濟增長的挑戰與機遇》發表主題演講。

　　蔡昉表示，人口負增長、人口老齡化成為影響我國經濟增長的兩個重要轉折點。其中，人口負增長對經濟社會的影響既有挑戰和衝擊，也有贏得改革紅利的機遇。

　　人口負增長對經濟層面的影響，在供給側體現為勞動力短缺、人力資本改善放緩、投資回報率和生產率增長速度下降，最終降低經濟潛在增速；在需求側體現為在長期對消費產生常態性製約。在社會領域，人口負增長會提高老年人的撫養比，或將導致現收現付製的養老和醫療保險難以為繼，同時也會提高高齡老年人的數量。

　　蔡昉提出，要從以下四點正確認識中國人口負增長：第一，人口負增長和老齡化都是必然過程，無涉“好”“壞”判斷，需要理性看待；第二，要關注人口趨勢的變化，而非隻關注總量的變化；第三，提高人才質量與採用機器替代能夠彌補勞動力不足，但需創造體制機制條件，即通過改革獲得紅利；第四，對待人口負增長，需要把握增量的挑戰、結構的潛力、總量的機遇。

　　他表示，改革和政策調整的機會窗口包含三個方面：一是通過延長義務教育年限來提高人力資本；二是通過戶籍制度改革，把滯留在農業中的勞動力順暢轉移出來；三是通過政府基本公共服務均等化，改善收入分配尤其是再分配。

　　蔡昉認為，人口老齡化的應對途徑是加快福利國家建設，以逆轉生育率下降趨勢並增強社會流動。眼下以生成式人工智能為代表的新技術帶來了超乎意料的技術進步，但各項技術還存在巨大的不確定性，不能把寶都押在這些技術上，未來還是要通過改革來獲得改革紅利。

　　(本文作者介紹：中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長、人力資源研究中心主任，博士生導師。中共十七大代表；第十一屆全國人大代表、全國人大常委會委員、農業與農村委員會委員。)