盤和林：攜號轉網開啟手機消費者用腳投票

　　文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 盤和林

　　攜號轉網是開啟了手機消費者“用腳投票”的機制，有助於市場充分競爭。但攜號轉網關鍵不在於技術困難，而在於消除利益壁壘。

　　據工信部消息，根據工業和資訊化部對號碼攜帶工作的整體部署，天津、海南、江西、湖北、雲南五省（市）各運營企業於12月1日推出新業務受理流程。相比老流程，新流程將會顯著提高用戶對於攜號轉網的感知度和攜號轉網的便捷性。 

　　上個月，工信部在發布的檔案中明確表示，要求三大運營商在2020年之前必須實現全國範圍的攜號轉網。攜號轉網顧名思義就是“號碼可攜帶、移機不改號”，也就是說可以再保留原有號碼基礎上改變運營商。筆者認為，攜號轉網是開啟了手機消費者“用腳投票”的機制，有助於市場充分競爭。但攜號轉網關鍵不在於技術困難，而在於消除利益壁壘。

　　也就是說，當市場份額不能反應其真實的市場競爭力，當用戶被成本綁架忠於一家運營商便出現了實質性壟斷，也正是因為移動龐大的業務，使得其在收費和服務上有所懈怠。所以，攜號轉網被民眾如此推崇的原因就是在於可以自主的選擇運營商，而不用去擔心換號導致的，銀行卡、工資卡、各種會員卡、微信、QQ账號的綁定問題以及工作，朋友之間的聯繫問題。 

　　那麽新業務受理流程是如何優化攜號轉網流程的呢？

　　首先，新流程有效提升了用戶感知。所謂的用戶感知便是，讓用戶體驗更加的透明，更加的公正攜號轉網業務。由於之前業務辦理需要打客服電話或親自到營業廳，但由於沒有資格查詢細則，導致運營商會在多個環節對業主進行限制或設卡，這使得攜號轉網空有其表，即利用繁瑣的業務辦理流程和嚴苛的資格審查使準備攜號轉網的業主望而卻步。新流程的上線，增加了查詢攜轉資格方式，用戶可以更加方便、快捷、清楚的查詢資格情況。

　　其次是大大提高攜轉效率。以往用戶申請完攜轉業務後，需等到當天晚上10點後才能正式攜轉到新的運營商。新流程啟用後，用戶辦理完攜轉業務後1個小時內（到下一個整點時刻）即可正式攜轉到新的運營商，大大縮短了轉網生效時間。其實攜轉效率更大的改變在於運營商，效率的提高意味著流程上將更為規範，不過也將迫使運營商業務處理能力的提升。 

　　簡單的兩條優化分別從用戶和運營商兩方面對手機移動業務做出了調整，雖然在當下，在線或簡訊還無法辦理攜號轉網業務，但新流程啟用後轉網成本將會大大下降，轉網的資格認證也將變得更為容易。正如前文所言，運營商靠著巨大的更換成本綁架著用戶，從而形成壟斷，攜號轉網將打破移動通信領域這種畸形的市場現狀，形成更加有效的競爭環境。

　　不過，上述情況只是出現在最理想狀態的結果。據工業和資訊化部副部長羅文曾表示，目前攜號轉網在實際試點的操作過程中仍存在一定的技術困難，所以恐怕要到2020年才能推廣至全國。

　　但是在我看來，攜號轉網最大的困難並不只是技術困難，關鍵在於消除利益壁壘。從此前的試點來看，攜號轉網中往往遭遇營運商的人為壁壘。比如，網絡切換期間可能會短時間影響正常通信。號碼攜帶轉網成功後，在原網卡上的費用、積分、優惠等將不能繼續使用，等等。這些壁壘影響了攜號轉網的積極性。其次，在試點過程中，營運商極可能由於利益的原因失去主動改進相關技術困難的積極性和主動性。

　　其實，攜號轉網並不存在多大的技術障礙，因為目前歐美日甚至日本都是可以攜號轉網的。因此，攜號轉網的核心問題還是幾家營運商的利益利益糾葛，至少頻繁的攜號轉網會給每個營運商都帶來額外的成本與工作量，而三大營運商都是處於相對壟斷市場，維持現狀是壟斷者最喜歡的市場策略。

　　可以說，此次在五省市進行新一輪試點工作，也體現了監管部門對攜號轉網的決心。攜號轉網優化還將繼續繼續進行，期待此輪試點工作，重點在於消除利益壁壘，以公眾利益為重，從而倒逼運營商更加注重網絡技術的更新改造，克服所謂的技術困難，恐怕才是此輪試點工作最值得期待之處。

　　(本文作者介紹：知名青年經濟學者，著名財經評論員)