農業農村部：防止大量農民無法轉移就業又無地可種

中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊（張馨 攝）

圖片來自國務院新聞辦公室網站

新京報快訊 據國務院新聞辦公室官網消息，3月1日，在國新辦舉行的發布會上，中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊介紹了《關於促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》，並回答記者提問。

發布會上，針對如何處理好培育新型經營主體和扶持小農戶之間的關係這一問題，韓俊表示，在培育新型農業經營主體、發展多種形式適度規模經營的同時，要加強針對小農戶的扶持政策，把小農戶引入現代農業發展的軌道。也就是說，我們搞現代農業，不能讓小農戶掉隊，要防止搞強製的土地流轉，防止將土地等生產資料集中到少數人的手中，對廣大小農戶實行硬擠出，這樣就會影響到他們的就業和生計，更要防止大量農民變成既沒有辦法轉移就業又無地可種的無業農民。

同時，韓俊指出，我國的基本國情是“大國小農”，第三次農業普查數據顯示，我國全國小農戶數量佔到農業經營主體98%以上，小農戶從業人員佔農業從業人員90%，小農戶經營耕地面積佔總耕地面積的70%。我國現在的農戶有2.3億戶，戶均經營規模7.8畝，經營耕地10畝以下的農戶有2.1億戶，這是個小規模甚至超小規模的經營格局。

韓俊強調，小規模的家庭經營是我們國家發展現代農業必須長期面對的一個基本現實。毫無疑問，我們發展現代農業，要促進土地流轉，發展多種形式的適度規模經營。在這個過程中，會發育出一大批家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體。

韓俊認為，農業勞動力大量向農外轉移，在這個過程中，新型農業經營主體大量湧現，勞動力出來了，土地也就流轉了。現在流轉承包地的農戶已經超過7000萬戶，當然有些農戶是全部流轉，有些農戶是部分流轉。流轉的承包地面積佔到家庭承包經營面積的37%，這個比重每年都在提高。

韓俊分析，在我國要改變超小規模的農業經營方式是個長期的歷史過程，必須有足夠的歷史耐心。我國基本國情是人多地少，各地農業資源稟賦差距非常大，特別是很多丘陵山區，要實行規模化經營，是很長的一個過程，而且很多地區很難實現集中的規模化經營。所以，我們的農業經營方式必須是堅持宜大則大，宜小則小，不能搞一刀切，不能搞強迫命令。

韓俊進一步指出，這次中央專門頒布扶持小農戶發展的文件，就體現了政策平衡性的考慮。在實踐當中，我們的政策導向是非常清楚的，既要發揮多種形式適度規模經營的引領作用，又要注重穩定小農戶家庭經營這個基本面，這樣我們國家的農業現代化才能夠走得穩、走得順，才能走得好。

編輯 馬浩歌