監管嚴打“老賴”再出黑名單 資本市場信用建設加速

　　本報記者 何曉晴 廣州報導

　　導讀

　　對於金融領域信用建設，國務院曾印發檔案，明確了要保護金融消費者合法權益，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、內幕交易、製售假保單、騙保騙賠、披露虛假資訊、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度。

　　9月3日，國家公共信用資訊中心在“信用中國”網站最新披露的8月份新增失信聯合懲戒對象公示及公告情況說明表明，證監會提供5人上榜黑名單，均涉及逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務，包括時任國泰君安（601211.SH）場外市場部總經理助理、做市業務部（場外市場部下設的二級部門）負責人王仕巨集，深圳小乘登陸新三板投資中心（有限合夥）總裁陳傑，五洋建設集團時任董事長、實際控制人陳志樟，以及鬱紅高、黃婷等。

　　當天晚間，蓮花健康（600186.SH）也因實際控制人股權去向成謎遭上交所監管問詢。此前，公司剛在半年中最新披露，經查詢，實際控制人夏建統已被法院列為被執行人和限制消費人員名單。

　　9月4日，中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤對此表示，“治理老賴既包括傳統老賴行為，也包括資本市場違規等行為。圍繞資本市場亂象整治是這兩年的監管重點，一是維護金融市場穩定，防範金融風險。二是創造公平的市場環境，形成長效機制。”

　　同日，蘇寧金融研究院互聯網金融中心主任薛洪言也告訴21世紀經濟報導記者，“資本市場高管上榜失信‘黑名單’，可視作資本市場信用建設加速的信號。”

　　資本市場信用建設加速

　　“近期，股票市場波動，特別是股票質押、股市閃崩，內幕交易和違規等問題暴露很多，由此導致在資本市場的失信行為成為了現在監管和嚴打的重點。”尹振濤稱。

　　當天，私募排排網研究員劉有華對21世紀經濟報導記者表示，資本市場高管上黑名單並不是首次，在今年6月份的首批嚴重失信人169個名單中，證監會就提供了31人“黑名單”。

　　“每個月例行公布失信名單，監管層傳遞了堅決打擊嚴重失信懲戒對象的決心，給社會上存在僥幸心理的其他人予以震懾。”劉有華認為。“這對資本市場懲戒失信、營造公平公開公正的良好氛圍有一定的促進作用。”

　　今年4月，證監會宣布，證監會等7家部門分別與鐵路總公司和民航局聯合發布相關檔案，對證券期貨領域的兩類嚴重失信行為責任主體，采取限制乘坐火車高級別席位和民用航空器的懲戒措施。

　　證監會新聞發言人高莉說，兩類嚴重失信行為責任主體分別為，一是因證券期貨違法被處以罰沒款，逾期未繳納；二是上市公司相關責任主體逾期不履行公開承諾。

　　劉有華分析，造成類似情況的主要原因在於，之前國家並沒有建立比較健全的失信人黑名單，除了法律層面的懲戒之外，社會其他方面的限制措施，比如交通工具和消費的限制等等，並沒有起到良好的懲戒作用，那麽就會造成很多人存在僥幸的心理。

　　此外，“信用中國”表示，針對法院執行、稅收征管、市場監管、進出口、安全生產、統計、金融等重點領域的失信問題，有關部門通過機制化共享公示失信黑名單資訊、實施聯合懲戒措施等，加大對重點領域失信問題的懲戒、警示和治理力度。

　　“對於國家打擊失信人，從已經連續多個月公布的名單來看，監管層的態度是堅決的，社會民眾是普遍持歡迎和支持的態度。對於未來，不排除限制措施更進一步加碼，除了日常的交通工具和消費限制之外，可能會延伸到生活的方方面面的限制，比如吃穿住行中的吃和穿等等。”劉有華表示。

　　高管上榜失信“黑名單”

　　此外，當天，21世紀經濟報導記者查詢天眼查發現，夏建統擔任高管的浙江開源置業有限公司也被列為最高人民法院所公示的失信公司，涉及訴訟事項多達16項。

　　就在當晚的問詢函中，上交所要求結合近期公司實際控制人夏建統辭去董事長職務、現任董事長王維法和董事羅賢輝均任職於國厚資產等情況，說明公司目前實際控制權狀態，核實並披露公司控股股東及實際控制人是否有轉讓公司控制權的計劃。

　　此前，公司控股股東浙江睿康投資有限公司（睿康投資）因不能按期償還借款，其所持公司11.78%股權已被質權人國厚金融資產管理股份有限公司（國厚資產）申請輪候凍結。

　　此外，上交所留意到，蓮花健康在報告期末擁有其他應收款期末账面餘額4.64億元，账面價值合計8698.24萬元。其中，3年以內其他應收款期末餘額為8563.16萬元。上交所要求公司詳細列示該部分其他應收款中與其他部門或自然人發生往來的原因、款項收回或償還情況，說明這些往來及其會計處理是否合規；以及是否存在資金佔用或資金轉移的情形。

　　而在“信用中國”網站最新公示的5個資本市場高管“黑名單”中，王仕巨集和陳傑雙雙內幕交易事發而被證監會處罰。

　　據證監會今年7月4日披露的處罰決定書表明，由陳傑實際決策交易的涉案账戶在涉案交易日，買入相關股票的時點、順序等與王仕巨集控制使用的國泰君安做市專用證券账戶賣出股票的時點、順序等高度趨同。

　　事實上，王仕巨集與陳傑兩人關係密切。二人通過手機通話、微信聯繫頻繁，並在北京、上海經常會面。經證監會查實，涉嫌內幕交易的股票分別包括“福昕軟體”、“圓融科技”、“ST複娛”、“藍天環保”、“許繼智能”、“智通建設”、“中喜生態”、“梓橦宮”、“青雨傳媒”、“凌志軟體”、“粵林股份”、“搜才人力”、“卡聯科技”、“中興通科”等14隻掛牌股票。對此，證監會對上述兩人各作出罰款100萬元的決定。

　　對此，薛洪言對21世紀經濟報導記者表示，對於金融領域信用建設，國務院曾印發檔案，明確了要保護金融消費者合法權益，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、內幕交易、製售假保單、騙保騙賠、披露虛假資訊、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度。

　　薛洪言稱，一直以來，資本市場的內幕交易、虛假資訊披露以及市場操縱等行為嚴重損害市場信心，建立健全資本市場領域的信用體系建設，可有效降低交易成本、規範市場秩序，並能有效提振市場信心，預計後續會有更多的配套性措施頒布。

　　（編輯：羅諾）

責任編輯：陳靖