地方國企改革瞄準三大重點 混改仍是“標配”

2019年地方兩會已拉開序幕,從各地的政府工作報告可以看到,國資國企改革依然是重頭戲。

如北京市提出,2019年要完善國有資產管理體制,做好國有資本投資和運營公司試點,加快國有經濟布局調整和戰略重組,大力壓縮國有企業管理層級,發展混合所有製經濟,推動一級企業整體上市或主業上市。

再比如湖北省明確,繼續推動國有經濟戰略性重組和布局優化,促進國有資本向優勢主業集中,向重大基礎設施、基礎產業和戰略性新興產業集中。加強省屬國企現代企業制度建設。推動混合所有製改革擴圍提速,鼓勵和支持非公資本參與國有企業改製重組。加快政府投融資平台專業化、市場化轉型。

山西省則進一步明確,2019年要加快國資國企改革步伐,有序推進混合所有製改革,實施“騰籠換鳥”股權轉換,省屬二級企業混改比例達到70.9%,同時,繼續推進專業化重組。

“2019年國資國企改革的重點任務,是在前期取得一定成效的基礎上,繼續推動改革向縱深化發展。”昨日,盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者採訪時表示,2019年各地國資國企改革依然聚焦在混改、上市以及“兩類公司”組建等方面。由此可以看出,“管資本”的改革方向越發清晰。

吳琦指出,無論是混改、上市還是“兩類公司”組建,均強化了“管企業”向“管資本”的轉變,給予企業更大的經營自主權,有利於推動國企完善治理結構、建立市場化制度,同時加快探索國有資本市場化運用,進而有效提升國有企業經營管理水準和市場競爭力,實現保值增值的目標。上述舉措已在某些程度上體現了國企改革引入競爭中性的原則。隨著第四批混改試點的啟動,預計除了電力、石油、鐵路、電信、軍工等國有資本相對集中的領域外,其他競爭性領域國企也將被納入其中,在淡化國企行政色彩的同時,進一步降低社會資本的準入門檻。