貧困縣全部摘帽是如何做到的

隨著貴州省宣布剩餘的9個貧困縣退出貧困縣序列，我國832個貧困縣全部脫貧，社會各界對此給予高度評價。“832個貧困縣全部脫貧摘帽，是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果，是貧困地區廣大幹部群眾艱苦奮鬥的結果，是社會各界真幫實扶的結果，脫貧摘帽是‘乾’出來的，是了不起的成績。”國務院扶貧辦副主任夏更生如是說。

黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標，在全國範圍全面打響脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。

2015年11月，中共中央政治局召開會議，審議通過《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確提出：到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水準，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水準。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

脫貧攻堅何其艱難！為解決精準問題，2016年，全國動員近200萬人，開展建檔立卡“回頭看”，進村入戶摸底排查，共剔除識別不準人口929萬人，補錄貧困人口807萬人，識別精準度進一步提高。脫貧攻堅戰打響後，全國共派出25.5萬個駐村工作隊，累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業部門幹部，到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村幹部。全國建檔立卡貧困人口中，90％以上得到了產業扶貧和就業扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務工和產業脫貧。

全國832個貧困縣，2016年至2019年已有780個貧困縣脫貧摘帽。截至2019年末，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未脫貧出列。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。尤其是今年新冠肺炎疫情和洪澇災害，給脫貧攻堅全面收官帶來了新的困難和挑戰。比如，因為洪澇災害，52個掛牌督戰縣有1萬多貧困人口飲水安全和住房安全產生了新的問題。2月，國務院扶貧開發領導小組緊急下發了《關於做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》，要求各地一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，解決扶貧項目開工復工難題。6月底，國務院扶貧辦又要求各地及時防範化解因洪澇災害、地質災害造成的返貧致貧情況。經過努力，脫貧攻堅各項工作有序推進，全國扶貧車間復工率穩步恢復到近100％，因災新產生的住房安全和飲水安全問題逐步得到妥善解決。

經過8年精準扶貧、5年脫貧攻堅戰，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，近期通過省級專項評估檢查達到退出標準，由省級人民政府宣布退出。

“貧困縣全部宣布摘帽，並不意味著全國脫貧攻堅目標任務已經全面完成。”夏更生說。據悉，貧困縣退出由縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查、省級人民政府宣布。省級宣布後，還要接受國務院扶貧開發領導小組抽查、國家脫貧攻堅普查、脫貧攻堅成效考核，檢驗退出程序的規範性、標準的準確性和結果的真實性。據國務院扶貧辦介紹，按照既定程序，今年摘帽的52個貧困縣的抽查工作已開始啟動。

“貧困戶脫貧後如果不再享受現行扶貧政策，能否確保他們不返貧？如果撤掉扶貧工作隊，脫貧村能否正常運轉並向鄉村振興方向發展？針對這些問題，還需要進一步加強研究和後續措施跟進。”中國社會科學院貧困問題研究中心研究員、秘書長檀學文說。

夏更生表示，脫貧摘帽後，還需要鞏固拓展脫貧攻堅成果。黨的十九屆五中全會明確提出，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。因此，打贏脫貧攻堅戰後，我們要接續推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興，促進經濟社會發展和群眾生活改善。