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換住房、物業、股權?奉賢全面推進農民集中居住

奉賢區柘林鎮新鎮區安置小區今天正式開工建設,標誌奉賢區農民相對集中居住工程全面啟動。

記者現場獲悉,奉賢區計劃今年內,在7個鎮、1個街道實施農民相對集中居住工作,建設項目包括8個進城鎮集中居住和2個平移集中居住項目,供涉及村民2012戶。政策上,將通過住房、物業、股權等多種模式並舉,進一步創新豐富農民相對集中居住利益分配方案。

當天率先啟動的柘林鎮項目共涉及拆舊地塊80塊,總面積19.86公頃,分布於鎮域“三線”沿線區域的海灣村、胡橋村等10個行政村。涉及搬遷農戶358戶,主要位於80萬伏、22萬伏、50萬伏高壓控制線,浦東鐵路控制線,以及 S4 滬金高速公路控制線兩側沿線範圍內的農戶,多年來受“三線”環境影響困擾,置換意願較為強烈。通過開展大量摸底、入戶走訪調研等前期工作,今年7月,柘林鎮完成農戶人口、面積最終確認工作,計劃9月啟動農戶正式簽約工作。

與上海其他郊區不同,此次奉賢聚焦豐富農民相對集中居住利益分配方式,創新推出以農民“富口袋”為原則的“政策超市”,給予老百姓更多利益分配路徑選擇。奉賢建管委主任湯民表示,以住房、物業、股權為依托,老百姓可以選擇用土地換房源,也可以選擇用土地換資產,甚至換股權,拓寬農民利益增收渠道。

具體來說,選擇購置資產選項,農戶可以根據宅基地和地上物的評估價值,自行選取相關物業項目,與物業的市場價格進行等值置換。所屬資產評估值高於物業市場價的,可以採用貨幣補足差額部分。購置完成後,農民享有物業的所有權,其原有宅基地及地上物歸街鎮所有。選擇購置股權方案,農戶可以根據宅基地和地上物的評估價值,等值認購股份,所屬資產轉讓給運營平台,由運營平台進行資產管理和投資操作,盈利所得以農民持股數量進行分紅,年回報收益率一般不低於5%。

湯民舉例,“如果一戶農民有200平方米的宅基地,通過‘政策超市’選擇用一半的面積換取一套安置房,剩下的100平方米就能等值置換集體物業項目或者國有股權,每年都會有現金回報,目前測算的百姓收益比較可觀。”

記者了解到,2019年至2022年,以解決“三高、兩區、一點、一示範村”及農民危房為主要任務,奉賢區以各街、鎮《郊野單元規劃》為依據,以尊重農民意願為原則,全區計劃啟動6000多戶農民相對集中居住。目前,各街、鎮《郊野單元規劃》均已獲批,奉城鎮農民相對集中居住項目實施方案已在全市率先報市住建委審批;金匯鎮、四團鎮、西渡街道項目實施方案均已完稿,待上報;其他區域項目實施方案即將編制完成。接下來,奉賢將啟動“百萬平方集中居住”安置基地建設,並推出“百萬平方集體物業”選項,加快推進農民相對集中居住工作。

上海市副市長彭沉雷出席。

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