平價政策落地！2019年第一條新能源重磅利好來了

2019年第一條新能源重磅利好出爐。

10日，國家發展改革委、國家能源局發布《關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，對促進風電、光伏發電平價上網進行了部署。

近年來，隨著風電、光伏發電規模化發展和技術快速進步，在資源優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區，已基本具備與燃煤標杆上網電價平價（不需要國家補貼）的條件。

《通知》提出，在資源條件優良和市場消納條件保障度高的地區，引導建設一批上網電價低於燃煤標杆上網電價的低價上網試點項目。各級地方政府能源主管部門可會同其他相關部門頒布一定時期內的補貼政策，僅享受地方補貼的項目仍視為平價上網項目。

事實上，隨著光伏裝機快速攀升，財政補貼缺口持續擴大。有機構統計顯示，目前我國可再生能源發電補貼缺口已超過1200億元。在此背景下，引導市場各方減少補貼依賴、轉變發展思路，結合資源、消納和新技術應用等條件，將發展重點從擴大規模轉到高品質發展上來。

在國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧看來，光伏等新能源長期依賴補貼的發展方式已走不通，在新能源整體規模已較大的情況下，鼓勵支持那些技術好、成本低的新能源企業，有利於發揮其帶頭示範作用。

在具體支持舉措上，《通知》明確對平價上網項目和低價上網項目在土地利用及土地相關收費方面予以支持，做好相關規劃銜接，優先利用國有未利用土地，鼓勵按複合型方式用地，降低項目場址相關成本等。

對於風電、光伏發電平價上網項目和低價上網項目，《通知》明確要求電網企業應確保項目所發電量全額上網，並按照可再生能源監測評價體系要求監測項目棄風、棄光狀況。經核定的優先發電計劃可在全國範圍內參加發電權交易，價格由市場確定。

此外，在金融支持方面，國家開發銀行、四大國有商業銀行等金融機構將合理安排信貸資金規模，創新金融服務，開發適合項目特點的金融產品，積極支持新能源發電實現平價上網。同時，鼓勵支持符合條件的發電項目及相關發行人通過發行企業債券進行融資，並參考專項債券品種推進審核。值得注意的是，檔案特別強調了電網公司要跟項目簽署長達“20年”的購售協定。對此，李瓊慧表示，此舉明確了試點收益預期，避免了未來可能因電價下降帶來的風險，旨在幫助新能源企業解決融資難的問題。

在區域布局上，風電、光伏發電監測預警為紅色的地區，除已安排建設的平價上網示範項目及通過跨省跨區輸電通道外送消納的無補貼風電、光伏發電項目外，原則上不安排新的本地消納的平價上網項目和低價上網項目；鼓勵橙色地區選取資源條件較好的已核準或備案的項目，開展平價上網和低價上網工作；綠色地區在落實消納條件的基礎上，可自行開展平價上網項目和低價上網項目建設。

“從長遠看，上述一系列舉措將帶來新的增量市場，不僅提振了市場信心，還對電力市場和行業發展帶來實質性利好。當務之急，就是推動政策盡快落地實施。”李瓊慧強調說。

（經濟日報 記者：顧陽 責編：渠麗華）