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賈康:雙循環發展需要使民企繼續吃好定心丸

  文/新浪財經意見領袖專欄作家 賈康

  摘要:結合雙循環指導方針,強調了民營企業在打造新發展格局中的重要作用和給民營企業繼續吃好定心丸的必要性和所針對的現實問題,論證了民營企業何以為“自己人”,為何不應入另冊,最後,從中國現代化的大局、戰略、客觀要求和中華民族根本利益的層面,總結了給民營企業繼續吃好定心丸的意義。

  關鍵詞:雙循環,民營企業,定心丸

  在認識、適應和引領新常態,並應對“百年未有之變局”迎接一系列挑戰的進程中,中國經濟運行正進入高質量發展新階段。為“在危機中育新機,於變局中開新局”,中央作出了“以內循環為主體,國內國際雙循環相互促進”構建發展新格局的指導方針,掌握好雙循環發展相關的一條重要的要領,是使國內已有“五六七八九”之超出“半壁江山”份量的民營企業,繼續吃好定心丸。

  第一,雙循環已到了更多依仗內循環為主體的階段,同時還要積極做好外循環。雙循環中,民企的作用至關重要。

  任何經濟體只要對接全球化,都必定是雙循環,但中國現明確表述的雙循環,它的新意首先在於要以內循環為主體來更好地抵禦不確定性,更好地把握推進現代化的主動權,但又絕非重回閉關鎖國,而必然是使兩者互相促進的。雙循環中民企的作用,應首先看到我國內循環的基本局面緊密關聯於民企的“五六七八九”,而且趨勢上是這個比重還會繼續上升,比如就業,有的學者已經強調,民企對於新增就業的貢獻可能不只90%了,甚至可以認為是100%,乃至更高,這說的什麽意思呢?就是國企它的相對優勢在於大規模、資本密集,那麽隨著人工智能發展等等,國企提供的就業崗位可能還要萎縮,而民企卻可以在這方面填補國企就業萎縮的這個缺口,所以,它整個對就業的貢獻可能能夠看到100%,甚至更高。在外循環中間,我國商品、勞務、技術的輸出,已經走到資本輸出的“走出去”,民企也是生力軍:我們廣大的民企在過去貨物、服務貿易方面抓機會,開拓市場,跟上的又有曹德旺等等這些企業家早就在做對外的投資,而且還在追加投資;在電商的發展方面,我們的民企形成的頭部企業已經不僅是全國的影響,而且有世界性的影響了。 

  第二,民企已成為執政黨的執政基礎中不可分割的組成部分,但民企的定心丸還需要繼續吃。

  民企的發展,是我國改革開放後貫徹黨的基本路線解放思想實事求是打開的大格局,“五六七八九”的民企已成為執政黨的執政基礎中不可分割的組成部分,它先是表現為社會主義市場經濟不可忽視的所謂“半壁江山”,又進而表現為不僅是半壁江山的份量了,但是,我覺得需要指出,民企的定心丸卻還要繼續吃,使民企實現更好的更具長期行為特徵的發展。

  民營企業繼續吃定心丸的必要性,表現為現實生活中雖已確立了企業“競爭中性”原則,卻遲遲未能真正形成與之必然相匹配的“所有製中性”環境。社會上存在著一種根深蒂固的寧左勿右的心態,總是有那麽一些觀點是體現凡事要貼姓社姓資標簽的思維定勢,一些有影響的人士直接對“所有製中性”概念發起批判,這種氛圍使民企在實際生活場景中,往往被打入另冊。民營企業感覺受歧視,難定心,行為趨於短期化。因獲得的安全感不足,為了求得安全感而腳踩兩隻船等問題也在發生。我們做的一些調研裡有很多的案例,有的企業家直言:我們早就做好了準備,味道不對、風頭不利時,我可以拔腿就走。這類心態就引致了2016年以後明顯地出現了國內、國外民企投資的反差,國內投資迅速下降,而在國外的投資卻似乎慌不擇路,不惜工本,出現了這種不良的情況。中央對此及時察覺、高度重視,習近平總書記在2016年兩會上的重要講話,強調關於非公有製經濟“三個沒有變”的大政方針(即非公經濟在我國經濟社會發展中的地位、作用,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展的方針政策,以及為非公有製經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策都沒有變)以後,黨中央和國務院多個文件下發,反覆強調的是堅持兩個毫不動搖,保護產權,弘揚企業家精神,加快編纂民法典,糾正侵犯企業產權的錯案冤案,等等。2017年,李克強總理所作的《政府工作報告》提出,要激發和保護企業家精神,使企業家安心經營、放心投資。習近平總書記在2017年4月召開的中央全面深化改革領導小組第三十四次會議所指出:“我們全面深化改革,就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自於人,特別是來自於企業家,來自於企業家精神。”在此基礎上,2017年9月,中共中央國務院發布《關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》,開宗明義強調“企業家是經濟活動的重要主體”,並從改革發展全局的高度提出“三個營造”、“三個弘揚”、“三個加強”,抓住企業家精神這個中國經濟驅動轉型的重要關鍵因素,明確了激發和保護企業家精神的總體要求和主要任務。一直到2018年11月1日,由習總書記在民營企業家座談會上的講話,批駁了民企離場論、新的公私合營論和直接控制民企論,肯定民營企業和民營企業家是“自己人”,這個明確定位,正是要使民營企業吃好定心丸。 

  第三,民營企業為什麽是自己人?

  我國民營企業的絕大多數,具體觀察他們是我們所稱的個體工商戶和小微企業,至少幾千萬之巨,合在一起已經逼近一億或者一億出頭兒,在中國現在一億多的市場主體中大企業為數很少,大企業以國企為主,中型企業在整個的比重裡也相當低。那麽這些個體和小微的民營企業中的社會成員,是什麽人呢?就是我們說的“廣大的勞動人民”,其中也有少數做大的,最典型的代表是難能可貴衝過了“燒錢”瓶頸期的幾家互聯網電商頭部企業——要承認總體而言他們是創業創新者中間的精英團隊。所以,對民營企業,早不宜沿用我們過去關於“小業主”和“民族企業家”這樣兩個概念之下的思維和概念,已經要對民營企業不限於延續過去的統戰對象的認識,而且應該認識到他們是共產黨執政所必須依靠的大多數人、是廣大勞動群眾基本力量、是以先進生產力發展要求代表的社會市場主體的成長盤。習近平總書記的一句話非常的精辟:“民營企業是我國經濟制度的內在要素”,所以,是“自己人”。那麽從發展走向看,中央高度肯定的“公有製的主要實現形式”是股份製,而股份製框架下的混合所有製使國有企業、民營企業有廣闊的前景在共存、共贏中共榮,進而以後逐步的實現馬克思主義偉大思想指引的目標,就是以這種股份製下的資本的社會化,揚棄資本的私有製而“重建個人所有製”,這樣就走向我們共產黨人的初心——“自由人聯合體”社會中的“人類命運共同體”之大同境界。 

  第四,實際生活中民企“自己人”往往入另冊。

  第一個現象,很多的場合有人會沿用勞資對立、資本貶義思維和僵化的極左概念,把民企仍然看作是異己的“限制、利用、改造”的對象,頂多就是統戰對象,其實民企的大多數是自我雇傭的勞方,而不是資方。至於少數做大的民營企業,它確實有廠主和企業主這樣的先富者,而這些人中許多正是我們現在所說的勞動模範、創業能人,雖然我們又不否認這些人也會有種種毛病,但並不能簡單歸於什麽代表資方的邪惡和固有的貶義。那麽,我覺得就應該進一步討論,說到資本,中國社會現在所說的資本,一般場合既有民間的,也有國有的,比如大家都接受的國有資本的概念,關於國有資本還要形成更合理的管理體系:既有貨幣的資本,也有人力資本,對後者大家都認可,人才是最寶貴的資源。資本的概念早已經是廣義的、中性的生產要素概念,是不可或缺的資源配置優化中的概念,是中央文件早就肯定的應當參與收入分配的概念,需要發揮其要素的重要作用和作出應有貢獻。如果把這樣的認識確立起來,將有利於我們進一步處理好民營企業發展的問題。

  具體分析這個民企入另冊的第二個現象,是不同所有製企業往往受到的實際約束和面臨的風險性質是不同的。最典型的就是我接觸到不少金融領域裡的現象,有一些銀行的資深人士在私下比較直言不諱地說,實際上對待國企和民企的融資還是有區別的,因為對國企的融資是安全的,責任終身追索,萬一出了事情,風險不會升級;但對於民營企業,銀行萬一有些什麽差錯,追責時會首先投來懷疑的眼光,要問銀行工作人員跟民營企業家搞了什麽暗中的名堂沒有?這就是升級的風險。因此,國企出了問題我們可以給它點滴打點滴,大膽來給他們扶助、救濟,但是民營企業如果出了問題,我們可能態度是讓它自生自滅,這種區別對待在現實生活中仍繼續存在。

  第三個現象,中央反覆強調的糾正侵犯企業產權的錯案冤案,我觀察要把它貫徹落實,仍然存在著難度。比如說社會上高度關注的糾正侵犯企業產權的錯案冤案,雖有張文中等少數案例得到平反,但還有其他公眾關心的案例,現在沒有聽到進一步的什麽消息。

  第四個現象,規範化和監管當然都是必要的,但新近由於加強監管這樣必要的一些舉措而激發出來的輿論界的一些極端化、非理性的說法,卻使民營企業的人士再生驚魂。北方某地沒有更多披露基本信息的強力的動作,也帶來了種種不安,這些事情我們都無法回避。在數字經濟電商平台發展中合乎邏輯地加以規範引導和優化監管的新形勢下,卻有“大合唱”似的網上聲討輿情,有人一口氣列出這些創新型民企的“十宗罪”像是要“批倒批臭”。

  第五,綜上所述,即可再聚焦到“雙循環中使民企繼續吃好定心丸”的主題。

  我的認識結論是:從基本概念的分析認識到實踐,從執政黨的基本盤到“人心是最大的政治”,從高標準法治化的保護產權的必要性,到我們從理論再結合實踐探討的社會性的知行合一,無論怎麽考慮,我們都有必要結合認識與弘揚張謇精神,把我們民企的定心丸繼續吃好。應該從大局,從戰略,從現代化客觀要求和中華民族根本利益層面,理解這個問題的份量和意義。

  本文系賈康先生在“張謇精神的時代意義2020年度論壇”上發言的主要內容。

  (本文作者介紹:全國政協委員、中國財政科學研究院研究員。)

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