北京養老保險繳費基數水準調回兩年前，高收入群體繳費下降

繼5月1日城鎮職工基本養老保險部門繳費比例由20%降至16%之後，7月1日起，北京2019年社保繳費基數也將迎來7%的下調，月繳費基數從去年8467元下調至7854元，大約回落到了2017年7706元的水準。

社保繳費基數的下調是因為就業人員平均工資計算口徑的調整。北京人社局網站在公布全口徑城鎮部門就業人員平均工資的同時，也公布了今後北京市工資數據發布的新變化。今後，人社局按照國家降費率工作部署，調整社保繳費基數政策，發布全口徑城鎮部門就業人員平均工資。

中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華對第一財經表示，發布全口徑平均工資，調整社保繳費基數，不僅是短期內降費的需要，在長期也是解決制度碎片化，提升制度合理性和公平性的需要。由於社保基數的調整涉及到收支兩端，下一步還需要細化配套政策，確保平穩過渡。

北京為企業直接減負42億

5月30日，北京市人社局發布的《2018年本市全口徑城鎮部門就業人員平均工資情況》稱，按照《國務院辦公廳關於印發降低社會保險費率綜合方案的通知》要求，以本市城鎮非私營部門就業人員平均工資和城鎮私營部門就業人員平均工資加權計算，2018年本市全口徑城鎮部門就業人員平均工資為94258元，用於作為核定企業職工基本養老保險、失業保險和工傷保險繳費基數的依據。

通過與最近兩年的繳費基數對比可知，從7月1日起實行的2019年的社保繳費基數94258元，低於2018年的101599元，回落到了2017年的水準（92477元）。

北京市人社局測算，今年7月1日起，本市將採用全口徑城鎮部門就業人員平均工資核定繳費基數上下限，此舉將合理降低部分參保人員和企業的繳費基數，特別是小微企業、民營企業能更多受益。僅此一項調整，今年將直接為企業減負近42億元。

北京市社會保險網上服務平台30日也公布了社保繳費標準的上下限，以職工養老保險為例，繳費基數的下限為3613元，上限為23565元。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華接受第一財經採訪時表示，北京之前的繳費下限是按照職工平均工資的40%確定的，而大多數地方採用的是60%。儘管北京平均工資較高因而繳費下限的金額並不低，但無論如何，40%這個比例是低於其他地區的。此次北京公布的企業職工的繳費下限大約相當於全口徑工資的46%，比40%提高了。

張盈華認為，這說明北京借助雙調整之機，將其繳費基數下限向合理值靠攏。這也是國務院決定降費率同時調費基的目的之一，將以往各地靈活制定的繳費基數合規化、規範化。

從各群體減負的情況來看，張盈華認為，此次雙調整後，對於按下限繳費的人尤其是靈活就業者，繳費負擔比調整前降低了15%；對於那些實際工資高於繳費下限的企業，其費基未變，還是按實際工資繳費，但費率下降，使其負擔直接減少20%（費率從20%降至16%）。

第一財經記者在採訪中了解到，社保繳費基數的下調主要是減輕低收入群體的負擔，激勵他們參保，但北京社保基數調整之後，按照300%上限繳費的高收入群體也會同步降低社保個人繳費的金額。

以養老保險為例，2018年北京社保繳費上限為月25401元，今年降至23565元，按照個人繳費8%計算，高收入者每月可減少養老保險繳費146元。

合理降低社保繳費基數

30日，北京市人社局網站公布了新的工資發布制度，原來由人社局和統計局聯合發布的北京市職工平均工資不再發布，改為由北京市人社局發布全口徑城鎮部門就業人員平均工資。北京市統計局發布城鎮非私營部門就業人員平均工資、城鎮私營部門就業人員平均工資、規模以上企業法人部門不同崗位平均工資。

北京市此次工資發布制度的改革是為了貫徹國家《降低社會保險費率綜合方案》的要求。調整社保繳費基數是這一輪社保降費改革的亮點之一。依據方案，各省應以本省城鎮非私營部門就業人員平均工資和城鎮私營部門就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮部門就業人員平均工資，核定社保個人繳費基數上下限，合理降低部分參保人員和企業的社保繳費基數。

30日，北京市統計局還發布了2018年平均工資數據。2018年北京市城鎮非私營部門就業人員年平均工資為145766元，比2017年增加14066元，增長10.7%；城鎮私營部門就業人員年平均工資為76908元，比2017年增加6170元，增長8.7%；規模以上服務業就業人員平均工資為126476元。

從各類工資對比來看，2019年，作為社保繳費基數的北京市“全口徑”平均工資相當於非私營部門平均工資的64%，相當於私營部門平均工資的122%。