防疫一線醫務人員工傷認定特事特辦

2月14日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，介紹疫情防控最新進展、關愛醫務人員措施及加大疫情防控財稅金融支持力度情況。新京報記者 吳寧 攝

截至2月11日24時，全國1716名醫務人員感染,6人不幸死亡；截至2月13日各級財政支出805.5億元

截至2月11日24時，全國共報告醫務人員確診病例1716例，佔到全國確診病例的3.8%，其中有6人不幸死亡，佔全國死亡病例的0.4%。其中，湖北省報告了1502例醫務人員確診病例，佔全國醫務人員確診病例的87.5%，武漢市報告了1102例醫務人員確診病例，佔湖北省醫務人員確診病例的73.4%。

昨日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制舉行新聞發布會，介紹疫情防控最新進展和關愛醫務人員舉措，會上通報了上述數據。

會上，國家衛生健康委、人力資源社會保障部、財政部三部門還聯合發布了《關於改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康的若乾措施》(簡稱《若乾措施》)。據了解，為應對疫情，各級財政已支出805.5億元，各地疫情防控經費有保障，不會因經費問題影響醫療救治和疫情防控。

舉措1

一線醫務人員疫情結束後可優先安排補休

昨日，國家衛生健康委、人力資源社會保障部、財政部三部門聯合發布了《關於改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康的若乾措施》。該文件是為了在新冠肺炎疫情防控進入關鍵時期，改善一線醫務人員工作條件，切實關心醫務人員身心健康，使他們更好地投入疫情防控工作。

《若乾措施》明確，要合理安排醫務人員作息時間，根據疫情防控實際，科學測算醫務人員工作負荷，合理配置醫務人員，既滿足醫療服務需求，又保障醫務人員休息時間。對於因執行疫情防控不能休假的醫務人員，在防控任務結束後，由所在醫療衛生機構優先安排補休。此外，允許需要緊急補充醫務人員等疫情防控工作人員的相關醫療衛生機構簡化招聘程序。

《若乾措施》提出要加強醫療衛生機構硬體設施改造，加強醫務人員職業暴露的防護設施建設和設備配置，使收治病人的醫療衛生機構滿足傳染病診療和防控要求。縣級以上地方人民政府可依法征用醫院周邊酒店作為醫務人員休息場所，以滿足一線醫務人員單人單間休息條件，並對基本生活用品保證供應。

舉措2

待遇向突出貢獻防疫一線人員傾斜

在待遇方面，《若乾措施》明確，要落實醫務人員待遇，各級人力資源社會保障、財政部門要會同衛生健康部門，在同級政府領導下，因地製宜及時向防控任務重、風險程度高的醫療衛生機構核增不納入基數的一次性績效工資總量，並指導有關部門搞好內部分配，向加班加點特別是作出突出貢獻的一線人員傾斜。

人力資源社會保障部副部長張義全表示，特殊時期做好一線廣大醫務人員的待遇保障工作尤為重要，2016年人社部和財政部專門針對傳染病防治人員制定了特殊措施，發放臨時工作補助。此次為了提高一線防疫人員的工資待遇，專門核增不納入基數的一次性績效工資總量，進一步發揮激勵保障作用。特別是對履行職責、衝在防疫一線的醫務人員的工傷認定問題，采取特事特辦，開辟了綠色通道。

舉措3

盡量不安排雙職工醫務人員同時到防疫一線

《若乾措施》提出，要加大對參與疫情防控工作醫務人員的關懷力度，盡量不安排雙職工的醫務人員同時到一線工作，對家有老人和孩子需要照顧的醫務人員，要盡可能創造條件使其兼顧家庭。同時，要安排志願者或專門人員，對有家庭困難的一線醫務人員家屬進行對口幫扶。

此外，對發現有歧視孤立一線醫務人員及其家屬行為的，要及時進行批評教育，情節嚴重的依法予以處理。對在疫情防控工作中傷害醫務人員的，要堅決依法嚴肅查處，維護正常醫療衛生秩序。

記者從昨日的新聞發布會上獲悉，為應對疫情，截至2月13日各級財政支出805.5億元，其中中央財政支出安排了172.9億元。

據介紹，為解決小微企業融資難題，銀保監會已頒布一系列增加小微企業信貸供給的政策。此外，央行有關負責人指出，近期金融市場走勢表明，疫情對經濟的影響是暫時的，不會改變中國經濟長期向好、高質量增長的基本面。

焦點1

目前各地疫情防治實際支出410億元

財政部應對疫情工作領導小組辦公室主任、社會保障司司長符金陵介紹，財政部建立了全國財政系統疫情防控經費的日報制度，實時跟蹤各地方經費保障情況，截至2月13日各級財政支出805.5億元，其中中央財政支出安排了172.9億元。

中央財政安排資金的具體投向包括：撥付湖北省疫情防治資金10億元，作為綜合性財力補助，由湖北省統籌用於疫情防控相關支出;撥付湖北等各地疫情防控資金44億元，用於患者醫療救治費用補助、一線醫務人員臨時性工作補助、防控設備、物資採購等方面;撥付湖北省中央基建投資補助資金5億元，主要用於支持武漢雷神山醫院、火神山醫院基本建設和設備購置，以及相關醫院重症治療病區建設;撥付基本公共衛生服務經費和基層防疫經費99.5億元。此外對於科研突破也就是疫苗研發，以及中央醫藥物資儲備等經費也足額做了安排。

各地疫情防控經費支出情況，目前各地實際支出410億元，主要用於設備和防護物資採購，疫情防控人員補助和醫療救治費用補助等方面的支出。

“各地疫情防控經費是有保障的，不會因為經費問題而影響醫療救治，也不會因為經費問題影響疫情防控。”符金陵說。

焦點2

主要金融市場保持平穩運行

談及疫情對金融市場的影響，中國人民銀行金融市場司副司長彭立峰表示，2月3日以來，在經歷開市之初的短暫調整後，主要金融市場保持平穩運行。

貨幣市場方面，流動性充裕，利率低位平穩運行，中小金融機構融資順暢。債券市場方面，疫情相關主題債券認購踴躍，國債收益率下行。股票市場方面，2月3日股市短暫調整之後，連續7日反彈，創業板已收復失地，創出近期新高，北上資金繼續淨流入。外匯市場方面，開市首日人民幣匯率有所下跌，之後在7元附近小幅雙向波動。金融市場基礎設施交易、清算、結算、發行等服務保障工作平穩有序。

“一般來說，金融市場對短期衝擊反應敏感，但衝擊過後還會回歸經濟基本面和中長期趨勢上來。”彭立峰認為，近期金融市場走勢表明，疫情對經濟的影響是暫時的，不會改變中國經濟長期向好、高質量增長的基本面，投資者是理性的，對中國未來經濟增長有信心。

他表示，後續央行將繼續跟蹤疫情進展，及時做好風險應對，維護金融市場平穩運行。

焦點3

小微企業現金流吃緊 需救急貸款

此次疫情中，不少小微企業受到影響和衝擊。銀保監會普惠金融部主任李均鋒坦言，特別是種植養殖、批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊、製造出口等勞動密集型的行業的小微企業，正常經營活動受影響較大。

小微企業對融資需求也發生了變化。李均鋒介紹，從調查看，變化主要體現現金流吃緊，紓困、救急的貸款需求突出。大量小微企業因疫情停工停產，但仍然需要支付工資、租金等，收少了、支沒有減少，所以需要應急救急貸款。

同時，小微企業複產復工以後，新增信貸需求旺盛。前一段受春節和疫情的影響，企業普遍停工停產，最近一些企業復工複產以後對外部的融資需求進一步增加。此外，一些企業短期內的償還貸款能力下降，還款壓力增加，貸款需要展期、延期，也增加了不良貸款的潛在風險。

李均鋒表示，銀保監會頒布了一系列增加小微企業信貸供給的政策，要求銀行機構提高對小微企業信貸投放，確保小微企業貸款不受疫情衝擊。

銀保監會同時要求，向受疫情影響嚴重的地區和行業傾斜信貸資源，特別是大中型銀行，要求從信貸計劃額度分配、內部資金轉移定價、績效考核權重等方面進行調整，對受疫情嚴重地區的分支機構加強指導和支持，根據小微企業信貸的實際需求，信貸計劃和額度要早安排、早投放。

此外，進一步優化、簡化銀行辦理小微企業首貸、續貸的流程，簡化手續，不“一刀切”要求企業額外增加信用風險分擔的措施，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對於參與抗擊疫情的小微企業的應急性貸款需求開辟綠色通道，加快辦理授信審批和貸款發放。

銀保監會還要求，對受困企業加強續貸支持，對疫情前生產經營穩定，財務狀況沒有異常，信用記錄良好的小微企業，由於受疫情影響出現資金暫時困難要做到應貸盡貸，給予必要續貸支持。銀行機構對2020年6月底前到期的小微企業貸款，受疫情影響可能需要延期還款、需要續貸的，主動給予一年以內的續貸安排，保證對小微企業資金需求的支持。

焦點4

允許銀行進一步提高不良貸款容忍度

為鼓勵銀行加大對受疫情影響的小微企業的金融支持，銀保監會監管政策也有調整。

李均鋒回應說，在抗擊疫情的特殊時期，監管政策必須要體現靈活性和彈性。銀保監會要求各地方銀保監局和各銀行業金融機構要按照特事特辦、急事急辦、突破常規、精準施策的原則，鼓勵大膽創新，“我們將及時總結各地的好做法、好經驗進行推廣”。

他提到，當下監管政策主要有幾方面考慮。這包括，在貸款分類上，因疫情影響出現貸款逾期的，在一定的延緩期限內還款不計入不良貸款、不影響小微企業信用記錄。允許銀行進一步提高不良貸款的容忍度，對受疫情影響比較大的地區和行業的小微企業，不良容忍度可以再提高一些。

如果有充分證據證明小微企業受疫情影響不能還款的，視為不可抗力，銀行對經辦人員和相關管理人員應免予追究責任。對小微企業受疫情影響導致不良貸款、形成損失的，鼓勵銀行業金融機構適當地簡化內部認定手續，加大自主核銷力度。

“通過以上這些辦法，使大家在特殊時期樹立戰時思維，創新性地進行工作，更好地應對疫情對小微企業信貸的衝擊。”李均鋒說。

■ 回應

衛健委：

臨床診斷病例真實反映武漢情況利於患者早診早治早隔離

因增加“臨床診斷病例”項目，湖北近兩日新冠肺炎病例數大幅增加。國家衛生健康委副主任曾益新介紹，這真實反映了武漢的情況，對於實現患者早診早治早隔離有幫助。

曾益新表示，增加了臨床診斷病例，目的是為了便於患者早診、早治，能夠接受規範化的治療。他說，這真實反映了現在武漢的情況，特別是讓這些病人能夠接受規範化的治療，提高治療成功率，降低病死率。目前，其他省份沒有設立臨床診斷項目。

關於將無症狀感染者從確診數據中核減，曾益新解釋，發現無症狀感染者要集中隔離14天，但按照疫情發布的相關規定，僅對外公布新冠肺炎疑似病例和確診病例。無症狀感染者不屬於病例，不需對外公布。

人社部：

一線醫務人員緊缺 可簡化程序、線上招聘

人力資源社會保障部副部長張義全介紹，針對一些地區救治一線醫務人員緊缺的問題，人社部門采取了簡化程序、線上招聘的辦法，通過線上面試、考察，直接招用、聘用。現在有四個省的十個市州，已經採用這種辦法補充了工作人員，直接到一線工作。

人社部還發出通知，對面向疫情防控一線的醫務人員開展及時表彰獎勵。對在醫療救助、疫苗研發、基礎預防等方面作出突出貢獻的個人和集體，特別是對廣大的醫務工作者和醫務團隊，按照有關規定給予及時性表彰獎勵，可以進行嘉獎、立功、記大功或者是授予稱號。

新京報記者 倪偉 許雯