G20大阪峰會看點多：全球經濟和世界貿易將成為熱門話題

二十國集團（G20）領導人峰會將於6月28日至29日在日本大阪舉行。在美國奉行單邊主義和保護主義、世界貿易緊張局勢加劇、全球經濟下行風險增加的背景下，G20大阪峰會備受關注。國際社會期待此次峰會發出支持多邊主義、支持合作共贏、反對欺壓霸凌的信號。除多邊會議之外，主要國家領導人之間的雙邊會談也格外引人注目

做好應對危機準備

G20大阪峰會設置八大主題，分別是全球經濟、貿易與投資、創新、環境與能源、就業、女性賦權、發展、健康，其中全球經濟和世界貿易預計將成為熱門話題。

世界經濟是G20峰會傳統重點議題。當前，美國繼退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）等多邊協定後，又以安全和貿易平衡為由輪番發起貿易製裁，使國際貿易出現下行趨勢，給世界經濟增長蒙上了陰影。如何認識當前世界經濟形勢，並聯手做好應對經濟下行準備，是此次會議的重點內容。

隨著經濟全球化發展，製造業產業鏈和消費市場結構已經成型，任何一國的保護主義或製裁措施，都將影響世界經濟發展。6月4日世界銀行發布經濟形勢最新預測，將世界貿易增長從年初預測的3.6％下調至2.6％，將今年世界經濟增長率從年初預測的2.9％下調至2.6％，其中歐盟下調0.4個百分點，日本下調0.1個百分點，並預測2020年美國經濟增長率將從今年的2.5％下降至1.7％。此前，國際貨幣基金組織於4月份發布的《世界經濟展望》報告，將2019年全球經濟增長預期從2018年預計的3.6％下調至3.3％，並表示經貿摩擦可能會進一步抑製全球經濟增長，繼續削弱本已疲弱的投資。可見，貿易保護主義不利於世界及任何一方的經濟發展。

6月上旬在日本福岡召開的G20財長和央行行長會議發表聲明指出，國際貿易和地緣政治緊張關係有所加劇，並表示為了應對世界經濟下滑趨勢，各國有必要采取一致行動。

統一數字經濟規則

數字經濟是今年會議主辦國日本積極謀劃的主要議題之一。年初，日本首相安倍晉三出席達沃斯論壇時就提出，當今世界經濟的引擎已經從燃油發動機變成數字經濟。數據資源將成為科技創新的重要依托。因此，如何在利用好數據資源的同時，保護好數字信息，增強其可信度，已成為世界關注的重點。日本計劃通過本次G20領導人峰會，制定出指導今後數字經濟發展的“大阪原則”。

圍繞數字經濟的規則制定，世界貿易組織框架下有80多個國家已經開始了相關討論：一是為簡化數字交易程序制定相關規則，二是保障跨境數據流通的安全性和便利性，特別是保護個人信息和知識產權安全。在6月初召開的G20貿易和數字經濟部長會議上，各方對數據流通的自由性、可信賴性達成了原則性共識，但擁有眾多全球領先信息技術公司的美國堅持強調企業自主判斷，歐盟則更加重視保護個人信息和隱私，並未完全達成共識。

關於信息技術企業的跨境網絡交易稅收也是本次會議討論的重點內容之一。因缺乏統一規則，眾多信息技術企業存在逃稅避稅行為。G20財長和央行行長會議同意對這些企業制定最低法人稅標準，但對於在本國沒有經營實體的信息技術交易，如何征稅仍存在技術難題。

“大阪原則”能否指導WTO框架下的具體規則制定，如何突出數字經濟管理規則的可操作性，將是各方關注的重點。

WTO改革分歧大

世界貿易組織（WTO）成立24年來，成員已發展到164個，有20多個國家仍在入市談判中。WTO對完善世界貿易規則、促進商品貿易、開放服務貿易、保護知識產權、規範政府採購、抵製貿易保護主義等發揮了重要作用。

但是，近來圍繞各成員的發展定位、貿易糾紛解決機制等，各成員間分歧不斷。美國發起的鋼鐵製裁遭到歐盟等多國起訴。今年圍繞農產品貿易爭端，日本與韓國對世貿組織的仲裁結果態度迥異。發達國家致力於維護本國的體制優勢和技術優勢。美國甚至阻撓WTO爭端解決機制的上訴機構法官人選，致使7名上訴法官職位出現4個空缺。美國總統川普對全球貿易體系多次提出嚴厲批評，指責這是“史上最糟糕的貿易協定”，甚至表示如果WTO不作出使其滿意的改革，美國將退出WTO協定。

WTO在推動改革、完善機能的同時，如何應對美國違反WTO協定、實行單邊主義和貿易保護主義，是各成員共同面臨的重要課題。

積極推動綠色發展

塑料垃圾不僅汙染海洋環境，破壞生物多樣性，細微塑料顆粒還能通過海洋生物食物鏈進入人體，影響人類健康。2017年在德國召開的G20領導人會議曾首次提出應對塑料垃圾對海洋的汙染問題。會議提出減少塑料垃圾的產生、促進塑料資源再利用、削減塑料購物袋等措施。

西方發達國家是塑料垃圾的主要來源地，發展中國家被當作垃圾處理廠。近日召開的東盟國家領導人會議發表曼谷宣言，對海洋垃圾不斷增加表示了擔憂，要求發達國家與發展中國家聯手在加強法律約束的同時，加強官民合作，治理海洋汙染。4月份，菲律賓總統杜特爾特下令將加拿大運進菲律賓的69個集裝箱塑料垃圾退回加拿大。5月份，馬來西亞宣布將滯留在該國港口的450噸塑料垃圾運回日本等原產地。

本月中旬，在日本長野縣召開的G20能源環境部長會議提出進一步削減塑料垃圾的行動計劃，並提出設立新的國際會議機制，要求各國每年舉行一次專題會議，詳細報告具體行動計劃、管理情況和回收海洋垃圾的進展。但是，該機制沒有強製約束力，其實際效果還難以預測。

（經濟日報 記者：蘇海河 責編：張倩）