國資委：混改將更多在央企二三級子企業及地方國企中展開

新京報快訊(記者顧志娟)7月26日舉行的國務院國有企業改革長官小組第一次會議明確，要分層分類積極穩妥推進混合所有製改革。7月30日，國資委副主任、黨委委員翁傑明在國資委通氣會上表示，這一部署意味著，下一步混改將更多地在與市場緊密聯繫的央企二三級子企業、地方國有企業中進一步展開。

今年上半年，中央企業營業收入和利潤雙雙創下歷史最高水準。央企累計實現營業收入13.7兆元，同比增長10.1%;實現利潤總額8877.9億元，同比增長23%，6月份單月實現利潤突破2000億元大關，創歷史新高。中央企業經濟運行穩中有進、穩中向好的態勢進一步鞏固。

資本市場助力降杠杆上半年央企資產負債率下降0.5個百分點

在降杠杆方面，截至6月末，中央企業平均資產負債率66%，較年初下降0.3個百分點，同比下降0.5個百分點。同時，中央企業負債結構持續優化，帶息負債規模同比增長4.9%，增速比年初下降2.3個百分點，低於權益增速3.9個百分點。軍工、通信等行業負債率持續改善，冶金、發電等行業負債率出現明顯下降，建築行業負債率同比下降。截至6月末，國資委重點管控的企業平均負債率同比下降2.6個百分點。

中央企業積極利用資本市場助力降杠杆，取得良好成效。上半年，中央企業通過境內外資本市場實施股權融資66宗，融資858.14億元。有18家重要企業簽訂市場化債轉股框架協定，總金額約5000億元，落地金額超過2000億元。

翁傑明表示：“目前，中央企業資產總規模達56.4兆元，每下降0.1個百分點都是很不容易的。”

國資委嚴格管控標準，加強分類管控，制定了《中央企業資產負債率分類管控方案》，按負債率水準高低和帶息負債規模大小不同，結合企業改革發展的特殊情況，對中央企業分類提出管控要求，要求負債率逐步回歸管控線和警戒線以下。國資委與中央企業逐戶溝通落實管控要求，明確了2020年資產負債率管控工作目標以及分年度管控目標，並就管控目標與中央企業逐戶簽訂降杠杆減負債工作專項目標責任書，目前與各中央企業的責任書簽訂工作已基本完成。

“數量上做減法、品質上做加法”推進央企重組

黨的十八大以來，中央企業先後完成20組38家企業重組，並新組建中國航發、中國鐵塔兩家公司，中央企業總戶數調整至現在的96戶。

央企的重組整合有三種模式，第一種是“橫向合並”，強化規模效應。例如中國北車、中國南車合並成為中國中車股份有限公司，經營規模穩居全球軌道交通裝備行業第一，銷售收入超過龐巴迪、阿爾斯通、西門子、通用電氣軌道交通業務總和。第二種是“縱向聯合”，實現優勢互補。例如中國國電與神華集團重組為國家能源投資集團有限責任公司，實現煤電一體化運營，探索解決長期以來困擾行業發展的煤電矛盾。第三種是 “專業化整合”，優化資源配置。例如鐵塔公司，由三大運營商中國移動、中國聯通和中國電信共同出資組建，整合三大電信運營商的鐵塔及相關附屬資源，有效減少了重複投資。

翁傑明表示，重組整合，數量上是做減法，但品質上卻是做加法，從物理變化到化學反應產生的是“1+1>2”的效果。例如寶鋼和武鋼合並而成的中國寶武鋼鐵，主業2017年共推進77個協同項目，實現協同效益20.33億元，比預期目標增加100.33%。原武鋼股份燃料比、高爐休風率、廢次降率等核心技術指標大幅下降，正式員工勞動效率提升11.2%，經營業績創造歷史最優。中國中車集團2015-2017年累計實現境外銷售收入比重組前三年增加34.9%。

按照國務院國有企業改革長官小組關於開展“十項改革試點”的要求，國資委選擇國家電投、中國遠洋海運、中國建材3家企業開展兼並重組試點。中國遠洋海運由中遠、中海重組而成，副總經理、黨組成員王宇航介紹，中國遠洋海運通過重組整合推動結構調整，措施包括：合理規劃產業布局，主動配置資源支持航運、物流及航運金融作為三大核心產業集群發展;貨櫃船隊通過重組整合釋放協同效力，2017年實現協同效益59.4億元;另外，通過減少法人部門、壓降管理層級持續優化資產結構，集團造船產能縮減335萬載重噸，海工產品產能縮減7個，大幅超過目標進度。

國資委表示，下一步將在更高目標、更大範圍、更深層次去謀劃和推動重組工作。一是重點圍繞國家戰略落實，繼續做好集團層面重組，積極穩妥推進裝備製造、煤炭、電力、通信、化工等領域企業的戰略性重組;二是重點圍繞央企整體資源效率提升，通過無償劃轉、有償收購、組建股份製公司等方式，深入推進企業之間的專業化整合;三是重點圍繞協同效應發揮，切實加強重組後的內部整合融合。