財政部：去年住房公積金提取額近1.3兆 增長9.49%

　　《全國住房公積金2017年年度報告》印發

　　建金〔2018〕51號

　　各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳，中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

　　現將《全國住房公積金2017年年度報告》印發給你們，並在住房城鄉建設部、財政部、人民銀行門戶網站上公開披露。

　　住房城鄉建設部

　　財政部

　　中國人民銀行

　　2018年5月30日

　　全國住房公積金2017年年度報告

　　2017年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強長官下，住房公積金行業不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“房子是用來住的，不是用來炒的”為根本遵循，不斷擴大住房公積金制度覆蓋範圍、加大對基本住房消費支持力度、提高管理效率和服務水準，為構建多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度提供支持，住房公積金制度運行平穩。根據《住房公積金管理條例》和《住房城鄉建設部 財政部 中國人民銀行關於健全住房公積金資訊披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）有關規定，現將全國住房公積金2017年年度報告公布如下。

　　一、機構概況

　　（一）根據《住房公積金管理條例》規定，住房城鄉建設部會同財政部、人民銀行負責擬定住房公積金政策，並監督執行。住房城鄉建設部設立住房公積金監管司，各省、自治區住房城鄉建設廳設立住房公積金監管處（辦），分別負責全國、省（自治區）住房公積金日常監管工作。2017年末，部、省兩級住房公積金專職監管人員共142人。

　　（二）直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟）設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理決策機構，負責在《住房公積金管理條例》框架內審議住房公積金決策事項，制定和調整住房公積金具體管理措施並監督實施。2017年末，全國共設有住房公積金管理委員會342個。

　　（三）直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟）設立住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。2017年末，全國共設有住房公積金管理中心342個；未納入設區城市統一管理的分支機構149個，其中，省直分支機構24個，石油、電力、煤炭等行業分支機構77個，區縣分支機構48個。全國住房公積金服務網點3255個，實現服務全覆蓋。全國住房公積金從業人員4.25萬人，其中，在編2.69萬人，非在編1.56萬人。

　　（四）按照人民銀行的規定，住房公積金貸款、結算等金融業務委託住房公積金管理委員會指定的商業銀行辦理。各城市受委託商業銀行主要為工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等。

　　二、業務運行情況

　　（一）繳存。2017年，住房公積金實繳部門262.33萬個，實繳職工13737.22萬人，分別比上年增長10.11%和5.15%。新開戶部門37.69萬個，新開戶職工1828.28萬人。

　　2017年，住房公積金繳存額18726.74億元，比上年增長13.06%。

　　2017年末，住房公積金繳存總額124845.12億元，繳存餘額51620.74億元，分別比上年末增長17.68%和13.13%。

　　表1  2017年各地區住房公積金繳存情況

　　表2  2017年各類型部門住房公積金繳存情況

　　圖1  2013—2017年住房公積金繳存金額及增長速度

　　（二）提取。2017年，住房公積金提取人數4689.49萬人，佔實繳職工人數的34.14%；提取額12729.80億元，比上年增長9.49%；提取率[2]67.98%，比上年減少2.22個百分點；住房消費類提取10118.95億元，非住房消費類提取2610.85億元。

　　2017年末，住房公積金提取總額73224.38億元，佔繳存總額的58.65%。

　　表3  2017年各地區住房公積金提取情況

　　表4  2017年各類型住房公積金提取情況

　　圖2  2013—2017年住房公積金提取金額及提取率

　　（三）貸款

　　1．個人住房貸款

　　2017年，發放住房公積金個人住房貸款254.76萬筆、   9534.85億元，分別比上年降低22.21%和24.93%；回收個人住房貸款5022.86億元，比上年降低0.23%。

　　2017年末，累計發放個人住房貸款3082.57萬筆、75602.83億元，分別比上年末增長9.05%和14.44%；個人住房貸款餘額45049.78億元，比上年末增長11.14%；個人住房貸款率[3]87.27%，比上年末減少1.57個百分點。

　　表5  2017年各地區住房公積金個人住房貸款情況

　　表6  2017年各類型住房公積金個人住房貸款情況

　　圖3  2013—2017年個人住房貸款金額及個人住房貸款率

　　2．支持保障性住房建設試點項目貸款。

　　2017年末，經住房城鄉建設部會同財政部、人民銀行批準，全國已開展住房公積金貸款支持保障性住房建設試點的城市85個，試點項目374個，計劃貸款額度1059.99億元。

　　2017年，發放試點項目貸款9.62億元，回收試點項目貸款53.49億元。

　　2017年末，累計向373個試點項目發放貸款871.69億元。累計回收試點項目貸款789.89億元，試點項目貸款餘額81.80億元。328個試點項目結清貸款本息，63個試點城市全部收回貸款本息。

　　（四）國債。

　　2017年，兌付、轉讓、收回國債15.87億元，2017年末國債餘額19.05億元。

　　三、業務收支及增值收益情況

　　（一）業務收入。2017年，住房公積金業務收入1657.69億元，比上年增長8.97%。其中，存款利息260.09億元，委託貸款利息1387.77億元，國債利息1.01億元，其他8.82億元。

　　（二）業務支出。2017年，住房公積金業務支出894.47億元，比上年增長7.31%。其中，支付繳存職工利息743.89億元，支付受委託銀行歸集手續費23.56億元、委託貸款手續費54.22億元，公轉商貼息、融資成本等其他支出72.80億元。

　　（三）增值收益。2017年，住房公積金增值收益763.22億元，比上年增長10.98%；增值收益率[5]1.57%。

　　（四）增值收益分配。2017年，提取住房公積金貸款風險準備金212.16億元，提取管理費用106.75億元，提取城市公共租賃住房（廉租住房）建設補充資金453.85億元。

　　2017年末，累計提取住房公積金貸款風險準備金1716.17億元，累計提取城市公共租賃住房（廉租住房）建設補充資金2904.59億元。

　　表7  2017年各地區住房公積金增值收益及分配情況

　　（五）管理費用支出。2017年，實際支出管理費用104.61億元，比上年增長15.53%。其中，人員經費[6] 47.74億元，公用經費[7]11.28億元，專項經費[8] 45.59億元。

　　四、資產風險情況

　　（一）個人住房貸款。2017年末，住房公積金個人住房貸款逾期額10.58億元，逾期率[9]0.02%；住房公積金個人住房貸款風險準備金餘額1691.18億元，佔個人住房貸款餘額的3.75%；住房公積金個人住房貸款逾期額與個人住房貸款風險準備金餘額的比率為0.63%。

　　2017年，使用住房公積金個人住房貸款風險準備金核銷呆壞账0.19億元。

　　（二）支持保障性住房建設試點項目貸款。2017年末，無逾期支持保障性住房建設試點項目貸款，試點項目貸款風險準備金餘額13.49億元，佔試點項目貸款餘額的16.49%。

　　（三）歷史遺留風險資產。2017年1月至2018年5月，清收住房公積金歷史遺留風險資產0.99億元，清收率65.30%。

　　截至2018年5月，歷史遺留風險資產餘額0.53億元，其中，山東省濟南市逾期國債資金3392.06萬元，雲南省麗江市逾期國債資金1900萬元。

　　五、社會經濟效益

　　（一）繳存擴面取得新進展。2017年，全國淨增住房公積金繳存部門24.08萬個，淨增住房公積金實繳職工672.72萬人。新開戶部門數比上年增加5.88萬個，新開戶職工比上年增加215.41萬人。

　　繳存職工中，城鎮私營企業及其他城鎮企業、外商投資企業、民辦非企業部門和其他類型部門佔45.31%，比上年增加2.45個百分點。

　　新開戶職工中，城鎮私營企業及其他城鎮企業、外商投資企業、民辦非企業部門和其他類型部門的職工佔比達71.37%，比上年增加2.26個百分點；農村轉移人口及新畢業大學生等新市民966.28萬人。2017年11月末落實在內地就業的港澳台同胞住房公積金待遇後，截至2017年底，有0.69萬港澳台同胞納入住房公積金制度覆蓋範圍。

　　（二）基本住房消費支持有力。2017年，住房租賃提取金額444.76億元，同比增長22.21%；住房租賃提取人數495.52萬人；人均提取金額0.9萬元。

　　2017年發放的個人住房貸款中，中、低收入群體佔96.05%，比上年增加1.23個百分點；首套住房貸款佔86.24%，比上年增加2.73個百分點；144（含）平方米以下普通住房貸款佔89.20%，比上年減少1.07個百分點。

　　2017年，共發放異地貸款[10]14.38萬筆、492.41億元；2017年末，累計發放異地貸款54.24萬筆、1635.18億元，餘額1289.73億元。

　　（三）職工住房消費負擔減輕。2017年，住房公積金住房消費類提取佔當年提取額的79.49%。

　　住房公積金個人住房貸款利率比同期商業性個人住房貸款基準利率低1.65—2個百分點，2017年發放的住房公積金個人住房貸款，可為貸款職工節約利息[11]支出1944.70億元，平均每筆貸款可節約利息支出7.63萬元。

　　2017年，發放公轉商貼息貸款[12]13.48萬筆、604.35億元，當年貼息20.86億元。2017年末，累計發放公轉商貼息貸款51.41萬筆、2166.00億元，累計貼息35.94億元。

　　（四）促進房地產市場平穩健康發展。2017年，住房公積金住房消費類提取、發放個人住房貸款和公轉商貼息貸款共20258.15億元，佔全國商品住宅銷售額的18.38%；支持職工購建住房面積[13] 3.15億平方米，佔全國商品住宅銷售面積的21.76%。

　　2017年末，住房公積金個人住房貸款率87.27%，比上年回落1.57個百分點；個人住房貸款市場佔有率[14]17.06%。

　　（五）支持保障性住房建設。2017年，提取城市公共租賃住房（廉租住房）建設補充資金佔當年增值收益的59.43%。2017年末，累計為城市公共租賃住房（廉租住房）建設提供補充資金2904.59億元。

　　2017年末，累計為373個保障性住房建設項目提供貸款871.69億元，支持建設保障性住房7127.28萬平方米，可以解決約120萬戶職工家庭住房困難。

　　六、其他重要事項

　　（一）維護職工貸款權益。2017年，住房城鄉建設部、財政部、人民銀行、原國土資源部聯合印發《關於維護住房公積金繳存職工購房貸款權益的通知》（建金〔2017〕246號），明確房地產開發企業不得拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購房，並加大聯合懲戒力度。各地積極開展專項整治活動，維護繳存職工住房公積金貸款的合法權益。

　　（二）規範業務管理。編制歸集、提取、貸款、資金管理等住房公積金業務標準，2017年，住房城鄉建設部、原質檢總局聯合發布《住房公積金個人住房貸款業務規範》（GB/T51267-2017）、《住房公積金歸集業務標準》（GB/T51271-2017），全國住房公積金業務規範體系初步形成。

　　（三）強化流動性管理。指導地方根據當地房地產市場發展狀況和住房公積金流動性情況，適時調整住房公積金使用政策，住房公積金個人住房貸款率超過100%的省（區、市）由2016年底的8個減少到2017年底的3個。2017年，通過公轉商貼息貸款等管道拓展資金規模906.80億元，用於支持職工住房消費。

　　（四）加快資訊化建設。2017年末，366個住房公積金中心、分中心完成住房公積金基礎數據標準貫徹和住房公積金結算應用系統接入工作。2017年，通過結算應用系統完成資金結算交易619萬筆，交易金額6746億元，住房公積金資金、業務和財務明細資訊實現實時關聯匹配，資金管控能力全面增強，財務管理效率大幅提高，服務水準全面提升。

　　（五）推進綜合服務平台建設。為使繳存部門和繳存職工能更方便的通過資訊化管道辦理各項住房公積金業務，提高業務辦理效率，全國342個設區城市中，有105個城市基本建成包含全部8種服務管道的綜合服務平台，其他城市也建成部分服務管道。其中：開通門戶網站的城市有295個、使用12329服務熱線的城市有313個、建成網上業務大廳的城市有161個、設定自助終端服務的城市有233個、開通官方微信的城市有241個、上線手機客戶端的城市有128個。

　　（六）開通轉移接續平台。為方便繳存職工跨區域就業，2017年7月建成並開通全國住房公積金轉移接續平台，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，實現“账隨人走，錢隨账走”。截至2017年末，各地通過平台共辦結住房公積金轉移接續業務19萬筆、54.1億元。

　　（七）落實港澳台同胞住房公積金待遇。會同財政部、人民銀行、國務院港澳辦、國務院台辦印發《關於在內地（大陸）就業的港澳台同胞享有住房公積金待遇有關問題的意見》（建金〔2017〕237號），明確在內地（大陸）就業的港澳台同胞均可按照《住房公積金管理條例》和相關政策規定繳存住房公積金，並享有同等使用權利。

　　（八）加強精神文明建設。2017年，全行業創建地市級以上文明部門（行業、視窗）280個，青年文明號129個，工人先鋒號21個，五一勞動獎章（勞動模範）24個，三八紅旗手（巾幗文明崗）86個，先進集體和個人886個，其他榮譽稱號354個。

　　注釋：

　　[1]本報告數據取自各省（區、市）披露的住房公積金年度報告、全國住房公積金統計資訊系統及各地報送的數據，對各省（區、市）年度報告中的部分數據進行了修正。指標口徑按《住房城鄉建設部 財政部 中國人民銀行關於健全住房公積金資訊披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）和《關於做好<住房公積金2017年年度報告>披露工作的通知》（建金督函〔2018〕7號）規定注釋。

　　[2]提取率指當年提取額佔當年繳存額的比率。

　　[3]個人住房貸款率指年度末個人住房貸款餘額佔年度末住房公積金繳存餘額的比率。

　　[4]中、低收入是指收入低於上年當地社會平均工資3倍，高收入是指收入高於上年當地社會平均工資3倍（含）。

　　[5]增值收益率指增值收益與月均繳存餘額的比率。

　　[6]人員經費包括住房公積金管理中心工作人員的基本工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、住房公積金、助學金等。

　　[7]公用經費包括住房公積金管理中心的公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。

　　[8]專項經費指經財政部門批準的用於指定項目和用途，並要求單獨核算的資金。

　　[9]個人住房貸款逾期率指個人住房貸款逾期額佔個人住房貸款餘額的比率。

　　[10]異地貸款指繳存和購房行為不在同一城市的住房公積金個人住房貸款，包括用本市資金為在本市購房的外地繳存職工發放的貸款以及用本市資金為在外地購房的本市繳存職工發放的貸款。

　　[11]可為貸款職工節約利息指當年獲得住房公積金個人住房貸款的職工合約期內所需支付貸款利息總額與申請商業性住房貸款利息總額的差額。商業性住房貸款利率按基準利率測算。

　　[12]公轉商貼息貸款指商業銀行向繳存職工發放的個人住房貸款，商業貸款和住房公積金貸款利息之差由住房公積金管理中心承擔，所發放的個人住房貸款未計入住房公積金繳存使用情況表。

　　[13]支持職工購建住房面積指以住房公積金個人住房貸款帶動的全部住房消費面積。

　　[14]個人住房貸款市場佔有率指當年住房公積金個人住房貸款餘額佔全國商業性和住房公積金個人住房貸款餘額總和的比率。本指標的統計口徑與《全國住房公積金2016年年度報告》中同名稱指標口徑相同，與《全國住房公積金2015年年度報告》中同名稱指標的統計口徑有調整，不可簡單同比。

責任編輯：孫劍嵩