美國司法部將對大型科技公司展開廣泛、新的反壟斷審查

騰訊證券7月24日訊，美國司法部(Justice Department)正在展開一項廣泛的反壟斷調查，以確定佔主導地位的科技公司是否在非法扼殺競爭，這給Facebook、谷歌、亞馬遜和蘋果等公司帶來了新的監管威脅。

司法部表示，這一行動旨在調查主導互聯網搜索、社交媒體和零售服務的在線平台的行為。媒體報導後不久，司法部證實了這一審查。

新的反壟斷調查是迄今為止美國司法部長巴爾(William Barr)對科技行業重點監管的最強烈信號，可能會加劇美國頂尖科技公司本已相當大的監管壓力。此次審查是美國司法部和聯邦貿易委員會最近擬定的審查科技巨頭外的新的計劃，兩者並不相悖。

這兩家機構擁有共同的反壟斷執法權力。近幾個月來，這兩家機構確定了誰將牽頭調查涉及四大科技巨頭的不同問題。這些確權協議在科技行業引起了軒然大波，也讓投資者感到不安。現在，司法部的新審查可能會放大這一風險，因為其中一些公司可能同時面臨司法部和聯邦貿易委員會的反壟斷指控。

今年2月，聯邦貿易委員會成立了自己的工作組，負責監督科技巨頭的反競爭行為；該小組的工作正在進行中。

司法部將調查一些敏感問題問題，包括最具主導地位的科技公司是如何在規模和實力上增長的，以及它們是如何將觸角伸向其他業務的。司法部表示，司法部還對大型科技公司如何利用擁有龐大用戶網絡帶來的權力展開深入調查。

這些官員說，除了了解是否存在需要解決的反壟斷問題外，目前還沒有明確的大型科技審查的最終確切目標，但已經有了廣泛的選擇。他們說，司法部的調查最終可能導致對具體公司行為進行更有針對性的調查。

除了反壟斷問題是否得到確認外，此次審查還對這些公司構成了風險。官員們說，司法部不會忽視公司的其他做法，這些做法可能會引發競爭對手監管方對其是否遵守了其他法律的擔憂。

Facebook、谷歌、亞馬遜和蘋果的代表沒有立即回復置評請求。

美國司法部已經準備調查Alphabet旗下的谷歌是否存在非法壟斷行為。《華爾街日報》5月31日報導了司法部的調查計劃，司法部尚未證實調查是否存在。

司法部的反壟斷部門將同時進行這兩項審查；目前還不清楚這兩其調查行為是否以及何時會重疊。官員們說，在更廣泛的技術審查方面，該部門將與司法部副部長羅森(Jeffrey Rosen)密切合作。

司法部似乎正在取得進展。據知情人士透露，司法部最近舉辦了一場關於Facebook的小範圍谘詢會，官員們在會上聽取了包括學者在內的批評人士的意見，這些人表達了他們對這家社交媒體巨頭的擔憂，並主張將其拆分。科技和反壟斷觀察人士認為，與Facebook主導地位有關的問題將由聯邦貿易委員會處理。

美國聯邦貿易委員會和司法部都明確表示，他們將把科技巨頭是否阻礙了競爭視為優先考慮的問題。

根據司法部反壟斷主管德拉希姆（Makan Delrahim）和聯邦貿易委員會主席約瑟夫-西蒙斯(Joseph Simons)近幾個月達成的協議，美國司法部獲得了繼續調查谷歌是否採用了非法壟斷策略的許可，以及在類似問題上對蘋果的管轄權。與此同時，聯邦貿易委員會為自己贏得了調查涉及Facebook和亞馬遜壟斷問題的權利。(歐盟委員會已經對Facebook的隱私行為進行了長期的消費者保護調查，該公司已同意支付50億美元罰款。)

司法部官員說，這些協議並不是無限期的，也不是包羅萬象的。但他們說，無論如何，司法部並沒有試圖和聯邦貿易委員會爭奪調查權利，並暗示兩家機構可能會研究同一家公司的不同技術實踐，以及針對可能出現的案件的不同法律理論。

據一位知情人士透露，兩家機構一直在領導層和工作人員層面保持定期聯繫，以協調他們的工作。

大型科技公司表示，他們是高度創新的公司，能夠創造就業機會，提供消費者喜愛的產品和服務。他們說，他們理所當然地贏得了位於科技金字塔頂端的位置，只有通過激烈地競爭才能長期留在那裡。

然而，儘管頂級科技公司曾是公眾的寵兒，但隨著一些消費者和兩黨議員們對它們在經濟和社會中擁有的巨大權力和影響力感到不安，他們的態度已經發生了轉變。儘管有時出於不同的原因，但兩黨議員也都開始正視科技巨頭的超然地位，民主黨總統候選人伊麗莎白-沃倫甚至呼籲拆分谷歌和Facebook等公司。一些共和黨人表示，他們擔心科技公司是否不喜歡保守派的聲音。

川普最近也加大了對大型科技公司的批評，公開表示美國應該起訴谷歌和Facebook，這些言論可能會影響司法部的新舉措。

除了司法部(Justice Department)和聯邦貿易委員會(FTC)的審查，眾議院反壟斷小組委員會(House anti - competition subcommittee)也在廣泛調查科技行業可能存在的反競爭行為。Facebook、谷歌、蘋果和亞馬遜的高管上周都在該委員會作證。

今年1月，巴爾在提名確認聽證會上說，他認為科技行業的反壟斷問題很重要，這為司法部新的審查埋下了種子。

巴爾對參議員們說，“我不認為規模大就一定是壞事，但我認為，很多人想知道，如今矽谷存在的如此龐大的企業是如何在反壟斷執法機構的鼻子底下形成的。你可以在不違反反壟斷法的情況下在市場上贏得一席之地，但我想了解更多有關這種動態的信息。”

美國司法部官員表示，他們將利用新的反壟斷審查，從行業參與者那裡尋求廣泛的參與度和信息。目前還不清楚大部分信息收集工作是自願進行的，還是政府最終可能會迫使企業交出材料。（崔斯特）