監管華為多年 英國這一決定耐人尋味

以首相特雷莎·梅為主席的英國國家安全委員會近來決定采納英國國家網絡安全中心的建議，允許華為參與英國5G網絡“非核心”部分的建設。一段時間以來，所謂“華為威脅”的噪音在全球甚囂塵上。美國為了封殺華為，大肆散布華為設備危害國家安全謬論，還到處遊說其他國家政府，威逼它們拒用華為的設備。英國政府不以美國馬首是瞻，為華為5G通信設備開“綠燈”，究竟有些什麽考量呢？

第一，華為設備一直受到英國的嚴格監管。華為2001年在英國開設辦事處，十多年來逐漸得到英國社會的認可。華為的設備一直受英國政府的嚴格監管。2010年，英國政府、英國電信和華為在倫敦附近聯合設立了網絡安全評估中心。此後，華為的設備在英國投入使用以前都在這裡由英國政府機構進行安全檢測。華為還對英國政府公開源代碼。2014年，網絡安全評估中心特意成立了監管委員會，由英國國家網絡安全中心首席執行官擔任主席。今年3月28日，監管會向英國國家安全顧問提交了2019年度報告。報告沒有支持美國所謂的安全關切，而是指出華為既沒有安裝便於竊取信息的後門，也沒有惡意行為。事實勝於雄辯。華為用實際行動贏得了英國政府和行業的信任。

該報告同時也指出了華為軟體系統存在的安全性問題。但正如英國官員所說，這些問題都屬於技術缺陷，難以被別國所利用，而且不是華為專有。愛立信和諾基亞的設備也存在類似問題。為解決英方的擔憂，華為承諾斥資20多億美元，而且很快啟動了有關項目。

英國政府允許華為參與的5G網絡“非核心”部分指的是接入網和傳輸網，屬5G網絡的“邊緣”設備。英國電信專家認為，這類設備隻起傳輸數據的作用，不可能被用來解讀加密數據。

第二，華為技術無可替代，被英國電信運營商稱為“真正的5G供應商”。如果英國把華為排除在5G網絡之外，不但要花大量資金更換現有網絡中的華為設備，還將使英國5G商用時間被拖延一年半至兩年。根據英國政府測算，這種推延將給英國造成高達68億英鎊的經濟損失。更重要的是，英國5G商用走在世界前列的宏圖必然落空，從而影響英國的國際競爭力。在這有關經濟前景的重大產業上，英國耽誤不起。

第三，英國擁抱華為，有助於提升中英經貿關係。英國做出這個決定的時機令人玩味。4月25日，英國財政大臣菲利普·哈蒙德到訪北京，代表英國參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

哈蒙德訪華的主要使命，就是為英國企業爭取更多的中國訂單。在目前英國深陷脫歐泥潭的形勢下，中國是英國不可或缺的經貿夥伴。中國市場的潛力和成長速度，使英國不得不對中國市場格外重視。先後在與美國和日本的貿易協議談判中碰壁的英國，愈發看重中國市場。

資料圖片：英國財政大臣菲利普·哈蒙德

此外，英國此舉還將堅定華為為英國經濟和創新持續作出貢獻的信心。2012年，任正非訪英與時任英國首相卡梅倫會面時，宣布華為在英國新增15億歐元的投資和採購。這個目標現在已經實現。如今，華為（英國）公司員工過千，其中三分之二以上是本地人。華為手機芯片是由英國公司ARM設計的。華為還在英國資助了很多研發活動。

英國頂住美國的壓力，以事實而不是猜測為依據，決定對華為開放5G網絡建設，值得點讚。英國的這項決定，使美國打壓華為的努力遭受了新的挫折。澳大利亞和紐西蘭也會感到壓力。它還有可能像當年英國加入亞投行的舉措那樣，帶來連鎖和示範效應，推動其它猶豫不決的美國盟友下決心同華為合作。“英國模式”大有可能成為美國盟友的參照。

英國為華為參與5G網絡建設開綠燈，符合英國的利益，是理性和務實主義的勝利。那麽，是否意味著英國“一邊倒”了？

其實，英國的5G市場並沒有對華為全面開放，而是僅允許華為建造基地台，提供天線等“敏感性”不強的設備。用於存儲數據的核心網，對華為依然是禁區。華為依舊被視為“有風險”的供貨商，從而被排除在核心網供應商之外。由此可見，英國依然沒能擺脫地緣政治的桎梏，實行“內外有別”的政策。此外，英國還對華為提出了非常嚴厲的監管措施。

儘管如此，美國對英國的這一決定非常惱火，要求英國“不能把我國的情報處於危險境地”。英國國內也不乏懷疑和反對的聲音。在國內外的強大壓力下，不能完全排除英國對華為態度生變的可能性。另外，川普非常看重5G，發誓不允許其他國家在這重要領域超過美國。在這種背景下，可以肯定，美國對華為的圍堵封殺不會停歇，仍會無所不用其極。美國據稱計劃在下月上旬召開的布拉格會議上向盟友施壓，要求它們在5G網絡建設中同美國保持一致，共同抵製使用華為設備。可以預見，華為5G走向世界，還會有不少磨礪。

（以上言論系作者個人觀點）