在國會看來，Facebook 沒有從根本上解決問題就發布 Libra 簡直就是還沒有學會如何走路，就想跑步。
自 6 月 17 日 Facebook 發布 Libra（數字貨幣）白皮書以來，時間已經過去了一個月。這期間，關於 Libra 和 Calibra 的批評和質疑一刻也不曾中斷。
7 月 3 日，美國眾議院財政服務委員會致函 Facebook 高管，要求立即停止 Libra/Calibra 的所有工作，表示 Libra/Calibra 會助長一個新的以瑞士為中心的全球金融體系，並且挑戰美國的貨幣政策和美元地位。第二天，Libra 項目負責人 David Marcus 以長文Libra, 2 weeks in回應，稱 Facebook 僅僅是通過 Calibra 成為 28 家創始節點之一，不會控制 Libra 清算網絡、貨幣儲備。但顯然，Marcus 的回應效果非常有限。
上周，川普在推特上連發三條推文質疑 Libra，「Libra 項目很難站穩腳跟，也沒有什麽可靠性，如果 Facebook 和其他公司想成為銀行，它們必須拿到新的銀行牌照並受到銀行規章的約束。」美聯儲的主席羅姆·鮑威也認為，Libra 掀起了外界的擔憂，包括隱私、洗錢、消費者保護和金融穩定等。事實上，類似的擔憂已經波及到除了美國之外的全球監管機構。
美東時間 7 月 16 日和 17 日，Marcus 出席了參議院銀行住房和城市事物委員會和眾議院金融服務委員會各自舉辦的兩場聽證會。兩天共計七個多小時的聽證，Marcus 沒比去年的祖克柏好過到哪裡去。
對比參議院銀行住房和城市事物委員會主席 Mike Crapo 溫和的開場白，眾議院金融服務委員會主席 Maxine Waters 言辭犀利，「我非常擔憂 Facebook 的計劃，如果 Facebook 的計劃實現，Facebook 和其合作夥伴擁有的巨大的經濟實力，可能會破壞主權貨幣和政府的穩定。」
參議院銀行住房和城市事物委員會主席 Mike Crapo | 視覺中國
請回答，David Marcus
連續兩天的聽證會難免反覆提到頗受關注和敏感的話題，不過相比去年的表現，這一次議員們顯然有備而來，有些問題直指要害，一度讓 Marcus 不知所措。比如議員安·瓦格納（Ann Wagner）坦言，「我擔心，2020 年 Libra 上市對美國金融安全、全球金融體系、全球用戶隱私、金融犯罪和國際人權造成影響，而外界對於這種影響已經麻木了。」
1、Libra 到底是什麽？
「Libra 是什麽？」議員 Patrick McHenry 問道，他認為 Libra 是證券、商品還是 ETF（交易所交易基金）。Marcus 表示他不認為 Libra 是證券或者 ETF，並認為 Libra 可以被視為一種商品。Marcus 強調，Libra/Calibra 都不打算與銀行競爭，Libra 更像一個支付工具（payment tool），類似於 Venmo 和 PayPal。Marcus 也默認了將與支付寶、微信競爭。
「告訴我 Libra 不會損害主權貨幣和央行的權利。或者，削弱央行並且提供擺脫央行的更大的自由。這是關鍵嗎？」議員 Andy Barr 提問到。Marcus 表示，「我想得非常清楚，我們不想與美元或者其他主權貨幣競爭。我們最瘋狂的設想，也不會接近你提到的任何貨幣的規模。」
Marcus 的證詞中寫道，Libra 儲備納入的貨幣將受其政府貨幣政策約束，政府將繼續掌控這些政策。Libra 將與美聯儲和其他中央銀行合作，確保 Libra 不與主權貨幣競爭或乾預貨幣政策。貨幣政策屬於中央銀行的職權範圍。
2、如何監管 Libra？
「為什麽將 Libra 設在瑞士？」多位議員認為 Libra 想由此逃避美國監管。不過 Marcus 予以了否認，他表示瑞士是國際清算銀行等國際金融集團的所在地。Marcus 在證詞中寫道，「出於數據和隱私保護的目的，瑞士聯邦數據保護與信息委員會（FDPIC）將是 Libra 的隱私監管機構。」不過，7 月 16 日 FDPIC 發言人兼通信主管 Hugo Wyler 告知 CNBC，Libra 尚未與 FDPIC 聯繫。
被問及是否同意 Libra 的暫停開發，Marcus 沒有給出直接回答。但他明確一點，在完全解決監管問題並獲得適當的批準之前，Facebook 不會發行 Libra 數字貨幣。
目前 Libra 協會有 28 家成員，且每位成員擁有一票。「如果 Facebook 收購 Libra 協會的成員，那麽意味著 Facebook 有了更多控制權嗎？」Marcus 表示否認，沒有成員能夠獲得超過 1 票的投票權。Marcus 也表示，政府機構目前沒有在成員邀請之列，隨著 Libra 協會多元化，未來也許有政府機構的加入。
Libra 協會初始成員 | Libra 官網
3、Facebook 是否保障用戶數據隱私？
多位議員提到了一個問題：Libra /Calibra 會獲取哪些用戶數據，以及是否會與 Facebook 共享？Marcus 表示用戶不能使用 Facebook 账戶訪問 Calibra，必須用政府頒發的 ID 創建一個單獨的账戶，以符合反洗錢條例。
Marcus 還表示，Calibra 根本無意商業化用戶數據。他說明 Calibra 營收的兩種方式，Facebook 中有 9000 萬中小型企業，通過 Facebook 它們可以與用戶進行更直接的交易，這將有助於小企業擴張，最終購買更多 Facebook 廣告；未來，隨著用戶對 Calibra 越來越信任，Calibra 可以提供額外的金融服務，如借貸等等。
沒學會走，就想跑
議員 Carolyn Maloney（卡羅琳·馬洛尼）問 Marcus 在全面發行 Libra 之前，是否會承諾對 Libra 進行一次小型試點測試，涉及不超過 100 萬用戶，並由美聯儲和 SEC 監管。不過 Marcus 拒絕了此提議，表示「將繼續與監管機構和負責處理 Maloney 所提出的問題的 G7 工作組合作。」「我認為你根本不應該推出一種新貨幣。」Maloney 頗感「失望」。
面對議員們的詰問，Marcus 並沒有同意將 Libra/Calibra 項目暫停的提議，並且也表示項目仍然在非常早期的階段，所以仍有許多懸而未決的難題。比如 Marcus 稱 Libra 協會章程仍在批準之中，一旦批準後將予以公布。
Libra 項目負責人 David Marcus | 視覺中國
開場證詞中，Marcus 表達了這樣一種觀點，數字貨幣領域是美國的一個機會。如果美國不把握住，美國消費者比其他國家消費者體驗差，美國支付系統公司競爭力不如海外同行，而這對美國來說是一種「威脅」。不過國會顯然不買账，議員 Patrick McHenry 稱，「在我們輸給世界其他地方之前，共和黨人隨時準備與創新者合作，在美國發展「負責任」的技術。」
27 億月活用戶，覆蓋超過 130 個國家，換句話說，只有 Facebook 有如此能力推出無國界的加密貨幣。正如 Facebook 前員工，Cobo 聯合創始人蔣長浩此前表示，「Facebook 已經建立了全世界範圍內最大的社交網絡，這是 Facebook 做這件事本身的動力，但是 Facebook 還有更大價值的應用場景沒有得到發揮和實現。尤其是在中國，像微信支付，把社交網絡和價值網絡，金融網絡結合起來的一些應用場景。」
根據白皮書，整個 Libra 系統由三部分組成：Libra 區塊鏈，Libra 資產儲備以及 Libra 協會。Libra 協會是 Libra 穩定幣與其他現有穩定幣的最大差別，以及 Libra 去中心化的保障。隨著 Libra 協會的擴張，Libra 會隨著新加入的節點運營商擴展到各個法幣市場，「當 Libra 的支付場景越來越豐富的時候，衝擊到實體生活場景就一定程度上開始衝擊到主權貨幣的地位了。相對來講，衝擊比較大的還是本國金融基礎設施比較落後或者監管比較弱的國家。」蔣長浩表示。
這就是各國央行不得不面對的狀況，即便 Marcus 表示 Libra 和 Calibra 不打算與銀行競爭。
在這兩場關於 Libra/Calibra 的聽證會上，Facebook 成為被反覆點名批評的「差生」。議員 Brad Sherman 直指祖克柏需要直面國會，Libra 對美國的傷害堪比 9/11，為毒販、逃避製裁者提供了便利。表達憤慨之後，Sherman 沒有對 Marcus 提出任何問題。
類似的情況在這兩場聽證會上演。過去一年的醜聞已經讓國會對 Facebook 和祖克柏失去了信心，他們認為 Facebook 對於數據隱私的無作為會牽扯到 Libra 上。
議員 Martha McSally 表示，「我不相信 Facebook，數據洩露，未經授權收集用戶數據，修改隱私，Facebook 問題一個接一個，我不相信你們。現在 Facebook 又跟 Libra 一起推出新的商業模式，雖然我已經收到關於 Libra 隱私承諾的文檔。但是我如何相信你們？」Libra 能否順利發布，Facebook 成為最重要的考量，至少在國會看來，Facebook 沒有從根本上解決問題就發布 Libra 簡直就是還沒有學會如何走路，就想跑步。
Libra 的推進必然不會一帆風順。眾議院金融服務委員會表示，將會討論起草一項法案 Keep Big Tech Out of Finance Act（讓大型科技公司遠離金融領域），它將阻止類似 Facebook 的科技巨頭成為金融機構，阻止它們創建數字貨幣。
圖片來源：視覺中國
責任編輯：宋德勝
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