世界人口第四大國決定遷都！超過2.6億人命運或受影響

8月26日，印度尼西亞總統佐科正式宣布，將把印尼首都從雅加達遷至東加裡曼丹省：印度尼西亞政府希望議會在2020年完成相關立法，若一切順利，新首都的建設將於2021年開始，期望2024年開始遷都。

“海運倉內參”（ID：hycplb）注意到，印尼打算遷都的說法由來已久，印尼首都雅加達的“大城市病”日趨嚴重，要不要遷都、遷都到哪裡，在印尼國內也有長期的爭論。此次佐科總統宣布遷都，可見下了很大的決心，這背後牽涉了太多人的命運和利益。作為世界人口第四大國，印尼超過2.6億的國民的命運可能都會被遷都影響。

從佐科總統講話內容來看，印尼遷都，既有雅加達作為首都的弊病因素，也有新首都的優勢因素。據央視新聞報導，雅加達如今常住人口超過1000萬，近年來面臨交通擁堵、汙染嚴重、過量抽取地下水導致的海岸線後退等問題。更糟糕的是，雅加達已有五分之二處於海平面以下，部分地區正以每年地陷20厘米的速度下沉。各種自然與社會因素複雜地疊加在一起，讓雅加達的“大城市病”愈發嚴重，嚴重影響民眾生活質量與國家經濟的發展。

新首都的優勢則在於資源、安全和戰略三個方面。眾所周知，印尼是一個地震多發的國家，雅加達和爪哇島位於不同板塊的交界處，很容易受到地震影響。2004年底發生的印度洋大地震和海嘯，奪去了二十多萬人的生命，至今仍讓不少人心有余悸。因此，讓新首都有一個安全的自然和地質環境，可謂極其重要。新首都位於東加裡曼丹省，地質條件較好，當地很少受到地震、海嘯、洪水等災害的影響。而且，當地經濟相對落後，基礎設施條件一般，開發潛力很大，且不涉及太多征地、拆遷問題，能進行科學合理的城市規劃。

這種在相對落後地區“平地起高樓”式建設新首都的做法，其實並非印尼獨有。“海運倉內參”（ID：hycplb）注意到，巴西首都巴西利亞（原來在裡約熱內盧）、緬甸首都內比都（原來在仰光），都屬於這種情況。如今，巴西利亞的城市規劃與建設，已經成為遷都後的典範之作，儘管緬甸遷都也有不少爭議，但新首都的確避免了仰光的“大城市病”，並讓緬甸的行政中心有了更安全的地緣保障。

從歷史上看，幾乎每個國家都有過遷都史，遷都一般都有政治、經濟、軍事和自然環境等因素，只是在古代，政治和軍事因素可能更多，在當代，經濟上的考慮更多。

比如，明成祖朱棣將首都從南京遷往北京，既有在政治上靠近自己政權發源地的因素，也有戰略重心北移、防禦北方蒙古勢力的意圖。靖難之役後，南京的首都地位不保，直到清末的太平天國政權，南京才一度重回“首都”地位。

當代的國家遷都案例更多。比如，哈薩克於1998年將首都由最大城市阿拉木圖遷至阿斯塔納。由於阿拉木圖地處哈薩克東南部，離邊境太近，不符合一個獨立國家首都的要求，而且人口密度過大，發展余地接近極限，難以滿足首都建設發展的需要。加之城市生態環境惡化、大氣汙染嚴重，又處於地震活躍地帶，首都安全受到威脅。另外值得注意的是，新首都阿斯塔納在今年3月更名為努爾蘇丹。

雖然各國遷都原因不同，但遷都畢竟是國家大事，都應該在結合本國國情的實際情況下作出決定。印尼遷都後，會給該國帶來哪些變化，還值得繼續觀察。

資料來源：央視新聞、參考消息網、《各國概況》等

編撰/黃帥 編輯/蒼南