朝陽區八裡莊曾是新中國著名的紡織基地，有著60年的發展歷史。隨著國家經濟轉型與社會發展，這裡曾經嶄新的職工生活區變成了一片片老舊小區，出現了基礎設施陳舊失修、停車秩序混亂、居民家裡跑冒滴漏等各種問題。
面對老舊小區的生活服務問題，八裡莊街道開始試點推行“大小物業”綜合服務，既引入專業大物業公司，也提供更加細致的小物業服務，針對不同老舊小區的自身特點，提供不同形式的物業服務，居民對物業服務可以“先嘗後買”。剛試行一個多月，十裡堡、紅廟等試點小區的物業服務費收繳率就由原來的不到30%提高到了90%以上。
老舊小區物業投訴曾佔50%以上
在朝陽區八裡莊街道，60年前的國棉一二三廠變成了今天的八裡莊十裡堡、八裡莊東裡和八裡莊西裡社區，60年前一排排嶄新的職工生活區變成了一片片老舊小區。由於產權部門轉型或棄管等歷史遺留問題，老舊小區出現了基礎設施陳舊失修、停車秩序混亂、停車位數量不夠、居民家裡跑冒滴漏等問題。據統計，八裡莊街道共有65個居住小區，其中老舊小區44個，佔總數的68%。僅2018年，由於設施設備老化、主責部門失管、公共服務缺失等問題導致的投訴量，就佔了街道政民互動投訴量的50%以上。
如何破解老舊小區的民生服務問題？八裡莊街道在轄區範圍內試點推行“大小物業”綜合服務體系。據介紹，“大小物業”不屬於任何一家小區，而是一種面向所有老舊小區服務的模式。針對不同老舊小區的自身特點，提供不同形式的物業服務。對於物業多年失管的老舊小區，會按照物業服務的管理項目進行分類，將公共區域內的環境秩序管理、衛生保潔、綠化養護、停車服務、便民服務等項目分別“打包”整合，交由正規的“區域大物業”來管理；而對於還有產權部門或物業公司服務的老舊小區，則將原有產權部門或物業公司作為責任主體，要求其對樓體、公共設施設備及樓內居民家中維修等事項進行管理。期間創新吸納志願服務隊伍加入物業服務網絡，有償低價解決居民各類生活難題，同時還引導居民成立自治管理委員會，對接物業管理，提出自己的建議，讓居民也能參與到小區的管理中來。
八裡莊試點：居民先體驗再繳費
“現在我們這兒大門有人24小時看管，樓道裡壞掉的燈泡有人修，曾經滿是垃圾廢品的空地變成了休息亭，就連最讓人頭疼的停車問題也解決了。”家住紅廟社區機二委小區的王英敏老人，在這兒住了快30年了，每當聊起身邊環境的變化就特別開心：“今年初入駐小區的這家正規物業公司讓我們的生活發生了很多改變，而且小區還成立了居民自治管理委員會，以後凡是和小區有關的事情我們都可以通過自委會與社區、物業公司溝通協商，再也不會出了問題不知道找誰解決了。”
機二委屬於典型的老舊小區，一共有6棟樓，此前很長一段時間處於物業失管狀態。“儘管街道和社區都會階段性地對小區環境進行整治，但由於缺乏專業的物業管理，往往整治一段時間後，很多問題又會死灰複燃”，紅廟社區副主任傅靜告訴記者：“今年1月，我們和居民自管會一起選定這家物業公司入駐小區，當時和物業公司提出的條件之一就是先提供服務再收取費用，也就是讓居民對物業服務‘先嘗後買’。”
整整一個月的時間，居民看到了物業入駐後小區發生的實實在在的變化：曾經被各種地鎖佔據的停車位被清理乾淨並重新施劃了停車線，每輛進入小區的機動車都有保安人員進行停車引導，避免亂停亂放；而且小區24小時保安上崗後，之前常有發生的電動自行車電瓶失竊現象再也沒有出現過……
“居民親身感受到了變化，繳費率自然就提高了”，傅靜告訴記者，“到了2月底物業公司開始收取每月150元的停車費時，居民的繳費率達到了90%以上，這對於老舊小區而言是一件特別有成就感的事情，而且物業還特別暖心地推出了回家看望老人的‘免費4小時停車券’，為的就是鼓勵兒女多回小區看望父母，這些人性化的服務都讓小區居民對於正規物業公司的進駐有了信任與期待，下一步我們和居民自管會打算將小區的保潔也交給這家物業公司。”
俞洪濤是為機二委社區提供物業服務的公司負責人，他坦言：“最開始也有些猶豫，後來覺得老舊小區的物業管理同樣大有可為，現在把停車管理這塊做完了，下一步還打算把小區裡的自行車棚也管起來，一步步努力實現收支平衡。”
八裡莊街道工委書記張福來告訴記者：“我們開展物業服務的‘先嘗後買’，讓居民先體驗服務，再進行‘分項收費’，也是在培養居民的有償服務意識，目前所有試點小區的物業費收繳率均達到了90%以上。下一步為了讓物業企業收支平衡，確保物業服務持續提升，我們還會在政府購買服務的項目時，同等條件下優先考慮進駐的物業企業。”
吸納志願服務隊進入物業服務網絡
正在進行整修的社區大門、種滿花草的社區休閑空間、施劃整齊的小區停車位……在距離紅廟社區不遠的甘露園社區，一場有關物業服務的調整也在有序進行著。
“我們社區一共有40多棟居民樓，一半以上都是老舊小區，雖然之前也算有物業，但居民的反饋是‘有跟沒有一樣’，小區的綠化、停車、保潔等服務，居民都不滿意”，去年剛剛上任的甘露園社區黨委書記史潤霞告訴記者，“尤其是居民家裡的跑冒滴漏等問題，因為常年沒有物業專業的服務，居民已經習慣了有問題找張文誌願服務隊來解決。經過社區和居民自管會決定，從去年底開始引入現在這家國企物業公司，而且還創新地將備受居民認可的張文誌願服務隊引入到了物業服務網絡中，以物業員工的身份繼續為居民服務。”
張文，居民們都習慣地稱他為“不掙工資的社區大管家”。張文告訴記者：“現在服務隊作為物業公司的一個服務站，繼續為居民提供各種維修服務，公司給開工資，為居民提供的維修服務隻收取工本費。”記者看到，服務隊的聯繫方式也被印在了物業公司為居民提供的便民卡片上，現在作為物業公司的員工，張文會將社區維修中遇到的難題及時向公司匯報，以尋求更好的解決辦法。
“以前也說是有物業公司管理，但小區環境還是各種髒亂差，去年引進的這家物業，儘管到現在還沒收物業費，但小區停車在變規範，環境衛生也有很大改觀，大家都感覺這次的物業公司更靠譜。”在甘露園社區居住了幾十年的韓大爺告訴記者。
八裡莊街道房管科相關負責人表示，街道在試點“大小物業”綜合服務體系時還拆除了很多老舊小區內的違建，盤活更多服務空間，同時加強對小區內部道路、綠化等服務環境改造，從而大大降低了專業物業公司入駐老舊小區後的基礎設施改造投入壓力，使物業公司可以實現“拎包入住”。
“像我們社區新修的這個小花園就是利用疏整促行動中拆除違建的空地建的”，史潤霞告訴記者，“居民感覺物業服務跟上了，再收物業費就會更順利。”
八裡莊街道工委書記張福來介紹說，下一步，十裡堡社區、紅北社區、東裡社區、延靜裡社區等老舊小區都將實現專業物業服務管理，八裡莊大小物業綜合管理體系將全面“組網”覆蓋。
馬上就訪
打造“朝陽物業”服務老舊小區
朝陽區社工委書記、民政局局長趙年生接受記者採訪時表示，八裡莊街道試點打造“大小物業”綜合服務體系的做法，以創新科學的方式走出了一條破解老舊小區物業服務管理難題的新路子，為基層治理提供了有益思路和經驗借鑒。下一步將在全區推廣八裡莊街道老舊小區物業服務管理提升模式和實踐路徑，打造“朝陽物業”實踐品牌，實現區域老舊小區治理水準的整體提升。
趙年生表示，今年將分區分步逐步對朝陽城市地區老舊小區實施綜合提升改造，整合住建、房管、城管、綠化等相關部門的政策與資金，合力補齊老舊小區服務管理短板。同時下大力氣解決好老舊小區物業服務管理難題，強化屬地統籌、協調、監管作用發揮，探索建立物業管理長效運行機制，對無物業的老舊小區組織物業服務企業統一管理，健全物業服務企業評價機制，組織居民參與監督考核，不斷提升物業服務質量和水準。
來源：北京晚報
記者：左穎 實習生：曹雪盟
流程編輯：王宏偉
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