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農業農村部:當前非洲豬瘟疫情防控形勢依然複雜嚴峻

農業農村部定於11月22日(周五)上午10時,在農業農村部新聞辦公室舉行例行新聞發布會,介紹10月份生豬生產形勢,並回答記者提問。

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能繁母豬存欄開始止降回升

農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海22日表示,各項政策扶持效果正在顯現,全國生豬生產整體進入止降回升轉折期,生豬存欄環比降幅進一步收縮,能繁母豬存欄開始止降回升,規模養殖場生產恢復進一步加快,各項生產指標都在好轉,供需矛盾有所緩解,進入11月份,生豬價格有所回落。

一律取消超範圍劃定的生豬禁養區

農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海22日表示,進一步完善生豬養殖設施農用地政策,繼續督促地方做好規範禁養區劃定和管理工作,一律取消超範圍劃定的禁養區。

重點抓好五個方面工作 促進生豬生產加快恢復

農業農村部11月22日表示,下一步農業農村部將會同有關部門,重點抓好以下五個方面工作,促進生豬生產加快恢復。一是加快落實各項政策措施。二是持續抓好非洲豬瘟防控。三是強化生產調度和指導服務。四是組織開展屠宰企業凍肉庫存摸底。五是強化信息發布。

生豬市場供應明顯增加要到明年下半年

農業農村部發言人在發布會上表示,生豬生產有自身的規律,恢復生產還是需要一個過程,主要還取決於今年下半年農產母豬存欄數量,目前農產母豬存欄量已經逐漸回升。照此趨勢發展和疫情穩定的情況下,明年上半年生豬生產總體來說將進一步好轉。但是市場供應明顯增加可能還要到明年下半年,我們的目標是力爭明年底基本恢復到常年80%左右的水準。

預計全年禽肉增產潛力在300萬噸以上

農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海在發布會上表示,綜合各方面的數據分析,我們預計全年禽肉增產潛力在300萬噸以上,牛奶增產160萬噸以上,禽蛋增產80萬噸以上,牛羊肉增產30萬噸以上。總的來看,禽肉、禽蛋、牛羊產品全面增產,禽肉增產的更多,可在一定程度上緩解豬肉供應偏緊的局面,豐富老百姓“菜籃子”產品供給。畜產品供給我們判斷是有保障的。

當前非洲豬瘟疫情防控形勢依然複雜嚴峻

農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海表示,今年以來,全球非洲豬瘟疫情形勢十分嚴峻,已經有26個國家報告發生13000多起疫情,我國周邊國家的疫情形勢也非常嚴峻。非洲豬瘟病毒已在我們國家形成比較大的汙染面,預計疫情將在我們國家繼續呈點狀發生。隨著氣溫持續下降、各地生豬生產恢復發展,年底生豬調運增多,疫情發生風險會增高。

以下為會議實錄:

農業農村部畜牧獸醫局局長 楊振海:

女士們、先生們,媒體朋友們,大家上午好。感謝大家對生豬生產的關注,我看今天來的記者還是比較多的,也感謝大家長期以來對畜牧獸醫工作的支持。

我們都知道,豬肉是重要的民生產品,豬肉穩產保供,中央高度重視,社會高度關注,老百姓也非常關心。下面,我先簡單介紹一下當前生豬生產恢復和政策落實情況。

黨中央、國務院高度重視生豬穩產保供工作。大家知道,9月6日,國務院辦公廳印發《關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》,明確了一攬子支持生豬生產發展的政策措施。我們理了一下,有17項。農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,切實履行部門牽頭職責,全力推進生豬穩產保供各項工作。會同有關部門成立恢復生豬生產協調辦公室,這個辦公室就在我們部裡,積極推動各項生豬生產扶持政策落實落地,強化各地政策落實跟蹤調度;加強對生豬生產和市場、飼料生產等情況的跟蹤監測。近日,針對生豬生產存欄降幅較大的省份,通過致函、約談等方式加強督促,進一步壓實地方責任。11月7日,召開南方九省(區、市)生豬生產調度會,推介“龍頭企業加農戶”“產業體系幫農戶”等技術模式,調動小散戶增養補欄積極性,促進南方地區生豬生產加快恢復。總的看,各項政策的效果正在顯現,全國生豬生產整體上進入了止降回升的轉折期,生豬存欄環比降幅進一步收窄,能繁母豬存欄開始止降回升,規模養殖場生產恢復進一步加快,各項生產指標都在好轉,供需矛盾有所緩解。進入11月份,生豬價格也有所回落。大家都感受到了。

下一步農業農村部將會同有關部門,重點抓好以下五個方面工作,促進生豬生產加快恢復。

一是加快落實各項政策措施。中央扶持和補貼資金陸續下達,督促地方加快建設項目進度,加快補貼資金撥付,落實到養殖場(戶)。進一步完善生豬養殖設施農用地政策,繼續督促地方做好規範禁養區劃定和管理工作,一律取消超範圍劃定的禁養區,開展禁養區劃定情況排查糾偏。推動各省(區、市)人民政府對本地區穩定生豬生產、保障市場供應負總責的要求落到實處。

二是持續抓好非洲豬瘟防控。督促各地嚴格執行現行有效防控措施,嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報疫情的行為。繼續推進非洲豬瘟分區防控工作。組織開展全國秋防大檢查,指導地方做好秋季動物集中免疫。

三是強化生產調度和指導服務。對全國年出欄500頭以上規模豬場實行每月生產調度,適時向社會發布信息,穩定生產、消費信心和市場預期。以縣為部門面向養豬場戶開展專題培訓,總結推廣各地恢復生豬生產的好典型、好經驗、好做法。

四是組織開展屠宰企業凍肉庫存摸底。結合正在開展的屠宰環節兩項制度落實情況“回頭看”,對全國建有冷庫的生豬屠宰企業全面開展排查,摸清凍豬肉庫存家底。督促各地規範檢疫工作,堅決杜絕限制生豬和豬肉流通的行為,保障正常市場秩序。

五是強化信息發布。組織召開例行新聞發布會,每月中旬通過專題新聞發布會發布信息,加強政策措施的解讀,通報生豬生產和市場供應走勢,回應社會關切,穩定社會預期。

中央人民廣播電台記者:

8月底以來,國家密集頒布了一系列關於扶持生豬生產的政策措施。我們想知道,兩個多月過去了,這些措施到底落實的怎麽樣了?下一步還會采取哪些具體措施來促進生豬生產?謝謝。

楊振海:

謝謝您的提問。確實是這樣,8月30日開始,農業部就會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通部和銀保監會等部門頒布了17條政策措施,這17條政策措施含金量還是比較高的,從明確生豬及其產品綠色通道政策、繼續實施貸款貼息、縮短非洲豬瘟撲殺補助發放時間,增加生豬調出大縣獎勵資金規模、規範禁養區劃定和管理、保障生豬養殖用地、提高生豬保險保額、支持新建改擴建豬場、加大生豬生產農機購置補貼支持力度等方面給予支持。在各部門的共同努力下,新增7億元生豬調出大縣獎勵資金、2019年上半年中央財政非洲豬瘟撲殺補助經費2.2億元、第二筆中央財政農業保險費補貼資金以及2019年生豬規模化養殖場建設補助項目投資3億元已下達各地。今年1-9月份,全國承包的生豬超過3億頭,同比增長6.19%。

各地也都加大了政策落實立地。截至目前,全國已有28個省(區、市)頒布了扶持生豬生產的政策文件,多數省份將生豬穩產保供的目標分解到市縣,進一步壓實責任;一些省份大力支持龍頭企業擴產增養,建設高標準規模養殖場,增加產能的同時推動產業升級。不少地市級人民政府也頒布了生豬穩產保供的政策措施,確實是真刀真槍的硬措施支持生豬生產恢復和發展。

下一步,我們將會同有關部門繼續落實好《國務院辦公廳關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》,督促地方將頒布的各項政策措施真正地落地落細,不折不扣地兌現給養殖場戶,繼續加強技術指導服務,調動國家生豬產業體系、技術推廣機構和行業協會等專家團隊的力量,指導養殖場強化物理隔離措施,提高生物安全防控水準和生產經營管理水準,盡快恢復並擴大生產,遵照國務院領導同志的指示。近日,我部會同有關部門成立了恢復生豬生產協調辦公室,跟蹤調度各項政策落實情況的進展。借此機會,我也公布一下辦公室的聯繫電話。我們辦公室都是對外的,電話是:01059192839。廣大養殖場戶對生豬生產扶持政策有不清楚的地方,可以隨時谘詢,對政策不落實的問題可以反映,也可以向我們推薦各地發展生豬生產的好經驗、好做法、好典型,供大家借鑒,共同促進生豬生產加快恢復。謝謝。

中央廣播電視總台中央電視台記者:

我的問題是,在近期老百姓對豬肉供應和價格非常關心,我在採訪中也了解到很多種植戶、養殖戶已經增加了生豬的養殖量。請您介紹一下現在生豬生產的形勢怎麽樣?謝謝。

楊振海:

謝謝您的提問。確實是這樣,8月30日開始,農業部就會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通部和銀保監會等部門頒布了17條政策措施,這17條政策措施含金量還是比較高的,從明確生豬及其產品綠色通道政策、繼續實施貸款貼息、縮短非洲豬瘟撲殺補助發放時間,增加生豬調出大縣獎勵資金規模、規範禁養區劃定和管理、保障生豬養殖用地、提高生豬保險保額、支持新建改擴建豬場、加大生豬生產農機購置補貼支持力度等方面給予支持。在各部門的共同努力下,新增7億元生豬調出大縣獎勵資金、2019年上半年中央財政非洲豬瘟撲殺補助經費2.2億元、第二筆中央財政農業保險費補貼資金以及2019年生豬規模化養殖場建設補助項目投資3億元已下達各地。今年1-9月份,全國承包的生豬超過3億頭,同比增長6.19%。

各地也都加大了政策落實立地。截至目前,全國已有28個省(區、市)頒布了扶持生豬生產的政策文件,多數省份將生豬穩產保供的目標分解到市縣,進一步壓實責任;一些省份大力支持龍頭企業擴產增養,建設高標準規模養殖場,增加產能的同時推動產業升級。不少地市級人民政府也頒布了生豬穩產保供的政策措施,確實是真刀真槍的硬措施支持生豬生產恢復和發展。

下一步,我們將會同有關部門繼續落實好《國務院辦公廳關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》,督促地方將頒布的各項政策措施真正地落地落細,不折不扣地兌現給養殖場戶,繼續加強技術指導服務,調動國家生豬產業體系、技術推廣機構和行業協會等專家團隊的力量,指導養殖場強化物理隔離措施,提高生物安全防控水準和生產經營管理水準,盡快恢復並擴大生產,遵照國務院領導同志的指示。近日,我部會同有關部門成立了恢復生豬生產協調辦公室,跟蹤調度各項政策落實情況的進展。借此機會,我也公布一下辦公室的聯繫電話。我們辦公室都是對外的,電話是:01059192839。廣大養殖場戶對生豬生產扶持政策有不清楚的地方,可以隨時谘詢,對政策不落實的問題可以反映,也可以向我們推薦各地發展生豬生產的好經驗、好做法、好典型,供大家借鑒,共同促進生豬生產加快恢復。謝謝。

新華社記者:

剛才楊局長提到了生豬生產的各項指標都在恢復,材料當中也提到供需矛盾有所緩解。我的問題是,請問生豬生產什麽時候能夠恢復?農業農村部的判斷依據是什麽?謝謝。

楊振海:

您這個問題很關鍵。剛才生豬生產的幾項指標就是硬指標,生豬生產有自身的規律,恢復生產還是需要一個過程。一般來說,母豬補欄從出生到可以配種需要7至8個月的時間,能繁母豬懷孕時間接近4個月,實際上是114天,育肥豬出欄上市需要6個月的時間。因此,對於明年上半年的生豬生產來說,主要還取決於今年下半年能繁母豬存欄的數量。目前能繁母豬存欄量已經止降回升,照此趨勢發展,在疫情防控持續推進和疫情穩定的情況下,明年上半年生豬生產總體來說將進一步好轉。但是,市場供應明顯增加可能還要到明年下半年。我們的目標是,力爭明年底基本恢復到常年80%左右的水準。謝謝。

香港有線電視記者:

想請教楊局長,在現在各項措施發揮作用之下,大家比較關注農歷新年和春節假期之前生豬豬肉價格是否會有新一波的上漲,你們怎麽預測生豬價格的走勢。還有一個問題,最近看到有一些內地媒體報導,關於在今年6月底江蘇、山東等地都爆發過局部非洲豬瘟的疫情,但是在農業農村部的網站上沒有看到相關的信息通報,有報導懷疑是新一輪疑似非洲豬瘟疫情的爆發。我們想知道,在加大生豬生產的同時,如何保證非洲豬瘟疫情不會繼續擴散,如何受控?另外,可否通報一下最近非洲豬瘟防疫的進展嗎?謝謝。

楊振海:

生豬價格問題,您提的肉產品價格問題,主要由價格主管部門負責,建議您詢問價格主管部門,我主要是從生產角度給你介紹一下。您第二個問題是關於疫情的情況,我可以回答。

今年以來,生豬生產的變化剛才已經發布了,對於未來幾個月的走勢我們也有一個基本的判斷。首先是,生豬存欄降幅收窄,能繁母豬持續回升,這就預示著在未來兩個月生豬出欄的數量會有所增加。另外,前一段時間生豬價格比較好,很多養殖戶養大豬、留母豬。養大豬我們做了一些監測,現在出欄的生豬平均每頭要增加15公斤的肉產量,也就是說即使在出欄同樣數量生豬的情況下,這兩個月上市的豬肉量還是有所增加的。另外我們的進口,前三季度進口是132.57萬噸,增幅超過40%,第四季度進口力度可能還會加大,這對緩解供應壓力還是有幫助的。還有就是庫存,我們都知道庫存需要定期輪換,前一段時間屠宰企業和社會上一些物流、冷鏈企業,庫存的豬肉也到了該輪換出清的時候。綜合上述情況看,從供求角度分析,是不支持生豬價格高價位持續運行的。

第二個問題,您說6月底以來您們掌握的情況或者聽到的信息是江蘇等地發生了新一輪疫情,這個我們也聽說了。我們當即派出了工作組,先後到有關省份明察暗訪。從我們掌握的情況看,江蘇等地並不是非洲豬瘟疫情,是其他病毒的混合感染,我們也已經采取了相應措施。從監測數據來看,江蘇省上個月以來,生豬的存欄、能繁母豬的存欄都呈加快恢復趨勢。我們對疫情報告、疫情處置都是公開透明的,這套制度在之前歷次新聞發布會上,已經給大家交待得非常清楚。

我現在告訴大家一個新的情況。11月18日,農業部發布第233號公告,向社會公布《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》,鼓勵群眾對違反非洲豬瘟防控相關規定的行為進行監督舉報,部裡對各地舉報的情況都是認真核實的,包括國務院大督察給我們反饋的133條信息,我們都逐條明察暗訪,進行核查。我今天公布一下舉報的方式。舉報人可以通過電話等方式向當地畜牧獸醫主管部門或農業農村部舉報,農業農村部受理電話為:010-59194768。獎勵標準,我給大家說一下,大家可能會關注。由農業農村部受理,經查證屬實並符合獎勵原則的舉報,農業農村部給予舉報人每次稅前三千至一萬元不等獎勵。舉報為防控非洲豬瘟做出特別重大貢獻的,可一次性給予舉報人高於前款規定標準,並不超過稅前三萬元的獎勵。 應該說,我們疫情的報告、處置制度還是有效的。經過一年多來的非洲豬瘟防控,實際上廣大養殖場戶,特別是規模企業都已經摸索和探索了一套非常有效的應對非洲豬瘟疫情的措施,現在我們也是在總結,準備開一個現場會,對各地好的做法、好的模式加以推介。大家都知道,疫情防控是生產的保障,疫情防不住,生產恢復就無從說起。謝謝。

農視網記者:

當前豬肉供應偏緊,請問像禽蛋、禽肉等其它的替代品生產供應情況如何?是否有不充足的現象?謝謝。

楊振海:

您的這個問題也很關鍵。確實是這樣,豬肉供應緊張了,替代品發展就非常快,我把這個情況給大家報告一下。今年以來,肉禽生產增勢非常迅猛,禽蛋和牛羊肉均不同程度的增長,市場供應充裕。禽肉大幅增長可一定程度上填補豬肉供應的缺口,有利於增加元旦春節期間肉蛋等“菜籃子”產品的供給。根據農業農村部監測數據,1-10月份,全國累計飼料雞出欄同比增長15.5%,這在歷年還是比較快的,產能達到歷史高點;牛奶產量同比增長5.6%,這也是近年來比較少有的。10月份,雞蛋產量同比增長6.1%,連續6個月環比增長。據國家統計局數據,前三季度牛肉和羊肉產量分別達到458萬噸和330萬噸,分別增長3.2%和2.3%,這在近年來也是少有的。綜合各方面的數據分析,我們預計全年禽肉增產潛力在300萬噸以上,牛奶增產160萬噸以上,禽蛋增產80萬噸以上,牛羊肉增產30萬噸以上。總的來看,禽肉、禽蛋、牛羊產品全面增產,禽肉增產的更多,可在一定程度上緩解豬肉供應偏緊的局面,豐富老百姓“菜籃子”產品供給。畜產品供給我們判斷是有保障的。

借此機會我特別想說一下禽肉消費問題,從世界範圍看,2016年禽肉取代豬肉成為全球消費的第一大肉類,也就是最多的肉類。主要是大家認為禽肉屬於白肉,豬肉屬於紅肉,吃禽肉更有利於健康,也更經濟。我們都知道,飼料雞、肉鴨的飼料轉化率不到2:1,生豬的飼料轉化率是3.5:1,所以更有效。同時,禽肉生產更有利於減輕資源壓力、更有利於環保,因此我們建議大家多消費禽肉。謝謝。

中國日報記者:

每年秋冬季是動物傳染病高發季節,現在中國很多地方都已經進入了冬季。請問現在非洲豬瘟防控形勢如何,下一步是否會更加嚴峻?謝謝。

楊振海:

謝謝您對疫情防控的關注。當前,非洲豬瘟疫情防控形勢依然複雜嚴峻,從2018年8月3日,我國報告第一例疫情到昨天,也就是說截至11月21日,全國共報告發生160起非洲豬瘟疫情,共撲殺生豬119.3萬頭,全國還有2個省3起疫情目前還沒有解除封鎖,其余的29個省份疫區已解除封鎖。今年以來,全球非洲豬瘟疫情形勢十分嚴峻,已經有26個國家報告發生13000多起疫情,我國周邊國家的疫情形勢也非常嚴峻。非洲豬瘟病毒已在我們國家形成比較大的汙染面,預計疫情將在我們國家繼續呈點狀發生。隨著氣溫持續下降、各地生豬生產恢復發展,年底生豬調運增多,疫情發生風險會增高。對此,我們也已經通知各地,要有清醒的認識,絕不能掉以輕心。尤其是東北地區,氣溫已降至零下,如果消毒等措施落實不到位,疫情發生的風險會更高。

我們都知道,搞好動物疫病防控是發展生產的保障和前提,針對非洲豬瘟防控形勢,近期農業農村部在持續強化監測、排查、報告、處置等工作的基礎上,重點是壓實地方責任,組織各地開展“大清洗、大消毒”行動,開展全國秋季重大動物疫病防控大檢查,派出多個工作組赴各有關省開展督導,采取多項措施,落實各方責任,全力做好各項防控工作。下一步,農業農村部將繼續督促指導各地落實好各項防控措施,努力保障疫情防控形勢持續向好,確保疫情不反彈。謝謝。

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