關停奶農合作社：莫讓土政策成疫後復甦絆腳石

當此特殊時期，合作社也好、個人也罷，有難處政府都不妨幫一把。尤其是對影響數萬人生計的產業，相關決定顯然宜審慎而行。

▲資料圖。圖文無關。

文 | 李萬友

據新華社報導，近日，在河北省主要奶源供應地之一保定市蓮池區，一批奶農合作社受當地關停取締要求影響，未能正常復工複產。奶農稱此舉或影響當地數萬人生計，並造成大量資源浪費。當地有關部門負責人稱，政府不是保姆，相關要求系出於環保整治需要，不影響大多數奶農生產生活。目前，河北省有關部門已對此展開調查。

受疫情影響，不少企業停工停產，造成了較大損失，疫情防控形勢好轉後開始復工複產。在這樣的情況下，當地要求關停取締奶農合作社，難免受到關注。

該區畜禽養殖專項整治領導小組相關負責人對此給出的說法是，當地城市發展可用的土地非常有限，應發展適合主城區配位的高新產業或者環境綠化。相關奶農合作社距離河道及高速公路、鐵路較近，增大了附近區域環境與安全風險，每次上級進行環保檢查時，圍繞奶農合作社都是一堆問題，還曾有幹部受過追責。

去年5月，當地印發《保定市蓮池區關於做好畜禽規模養殖場（養殖密集區域）清理整治工作的實施方案》，要求依法關停或取締轄區內相關河道兩側1000米範圍內和轄區內證照不全的規模養殖場（養殖密集區域），同時嚴厲打擊、取締轄區內一切違法違規養殖行為。

基於治汙目的加強管理，可以理解，但根據相關法律法規，相關河道兩側1000米範圍並非“禁養區”，且河北省、保定市相關法律法規、規範性文件均未要求或授權關停取締此範圍內所有養殖合作社。

事實上，2018年國務院辦公廳印發的《關於全面推行行政規範性文件合法性審核機制的指導意見》中就規定，不允許規範性文件“沒有法律、法規依據作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務”。此事所涉及的實施方案，無疑是地方性的“土政策”。

況且，蓮池區是河北省奶源供應地之一，目前有集中規模以上奶農合作社13家，奶牛一萬多頭、年產鮮奶數萬噸，常年為大型乳企供奶。多家奶農合作社帶頭人表示，合作社大都已運營多年，生產經營狀況良好，且多年來奶農在其中投入大量資金更新升級設施設備，如今關停取締導致損失很大。

不要說，沒有到達環保違法非關停取締不可的地步，退一步說，受疫情影響，涉及數萬人生計的民生問題，也謹慎為好，避免人為增加復工複產的“攔路石”、經濟復甦的“絆腳石”。

說到底，當此特殊時期，合作社也好、個人也罷，有難處政府都不妨幫一把。尤其是對影響數萬人生計的產業，相關決定顯然宜審慎而行。

□李萬友（職員）

編輯：胡博陽 校對：危卓