按照線下節奏同步規範線上機構？線上培訓機構將迎大考

目錄

2018“整頓年”即將過去，主攻線下？

大風已來，線上培訓機構還好嗎？

教培行業整頓的觸角，還將繼續延伸？

改革需要不破不立、減負需要勢在必行

導語

11月26日，教育部辦公廳、國家市場監管總局辦公廳、應急管理部辦公廳聯合擬定了一份《關於健全校外培訓機構專項治理整改若乾工作機制的通知》，通知要求線上培訓機構要緊跟線下整頓政策，並必須在網站顯著位置公示教師資格證號。

其中，通知強調，要按照線下培訓機構管理政策，同步規範線上培訓機構；線上培訓機構所辦學科類補習班的名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等必須備案；必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網站顯著位置予以公示。省級教育行政部門要聯合工信、網信等相關部門，加強對線上培訓內容的監管。

自今年年初教育部等四部門聯合印發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》之後，關於線下培訓機構的整頓問題一直是整個教培行業熱議的話題。今年9月份，專項治理行動開始細分，逐步落在了教師資質上。

其中在《關於切實做好校外培訓機構專項治理整改工作的通知》中，就曾明確，從事學科知識類培訓的教師應具有相應教師資格。培訓機構應將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網站及培訓場所顯著位置予以公示。

對比前後兩份檔案，其複合度之高不難發現，所謂的線上整頓確實是嚴格按照線下的節奏在走。如果說這一年的整頓是線下的步步為營，那麽待這次同步整頓線上的檔案正式落地，線上機構的僥幸心理也將徹底消失。整個教培行業在整頓下，將歸向何處？

1.2018“整頓”年即將過去，主攻線下？

· 整頓步步推進，層層加嚴

2018年2月下旬，教育部等四部門聯合印發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，明確要求要堅決糾正校外培訓機構學科類培訓出現的超綱教學、提前教學、強化應試等不良行為。

8月底，國務院辦公廳印發了《關於規範校外培訓機構發展的意見》，提出在規範校外培訓機構的同時，還要提高中小學育人能力，提升教學品質，嚴明入學紀律，做好課後服務。

9月，教育部辦公廳下發的《關於切實做好校外培訓機構專項治理整改工作的通知》中指出，從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識類培訓的教師應具有相應教師資格。培訓機構應將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網站及培訓場所顯著位置予以公示。

其中很重要的一條是，未取得相應教師資格的學科類教師應於2018年下半年報名參加教師資格考試；經過教師資格考試未能取得教師資格的，培訓機構不得繼續聘用其從事學科類培訓工作。

10月，教育部召開推進校外培訓機構整改工作座談會，總結校外培訓機構整改進展，集中約談進度緩慢省份。會上要求，各地要以縣為部門公布培訓機構黑白名單，教育部也將集中公布各省專欄網址。

11月，教育部在京舉行了全國中小學生校外培訓機構管理服務平台省級用戶應用培訓的會議。教育部方面指出，各地要用好平台，通過系統完成校外培訓機構的摸排、整改、審批、學科類培訓備案、社會監督等工作，面向社會公布校外培訓機構的有關政策、白名單、黑名單、學科類補習班等資訊。

如果用一個詞來形容今年教育行業的熱點，那無疑就是“整頓”。

· 線上培訓機構亂象叢生，尚處舒適區？

2018“整頓年”即將過去，線下培訓機構已經步步為營9個月之久，在此過程中，線上培訓機構卻似乎不在整頓範圍之內，甚至頻頻有在線機構被爆陷入財務危機。

10月9日，在線K12機構學霸1對1被爆陷入財務危機，員工被拖欠工資已達數月；因開學優惠集中報名的家長退費無門；高管相繼失蹤。

學霸1對1的某就職老師告訴鯨媒體，此次學霸1對1財務危機事件的受害者教職工，已在人事部門帶領下向上海市閘北區勞動人事爭議仲裁院提請仲裁，並對拖欠的工資進行核算。據透露，這次共計提請集體仲裁的人數達300人左右，涉及多部門工作人員。

10月16日晚上23：28，學霸1對1創始人曲斐煊通過其個人微博公開發布一則聲明，稱公司經營不善暫停營業是事實，本月底或11月上旬會通知大家解決方案。

學霸1對1的醜聞還未過去，10月25日又有媒體爆料，理優教育陷入財務危機，公司業務線進行全面停課停運處理。學員無法上課、也無法正常辦理退款；員工也出現被拖欠工資的情況。

儘管理優教育發布聲明稱“鑒於個別網絡謠傳，我司特此聲明，理優教育目前保持正常授課及授課品質”，但有自稱理優報班家長的人告訴鯨媒體該聲明與事實並不相符，10月24日他們就已經陸續接到了停課的通知。該家長還表示他們已組建了一個1000餘人的微信群，目前還有家長陸續進入。據透露，家長的欠款金額為幾千到七八萬元不等。

在行業定義的2013為在線教育元年之後的這五年時間裡，一方面在線教育確實呈現井噴式發展，但不能忽視的是，在一些火熱背後的亂象也頻頻浮出水面。

除了上述列舉的財務危機之外，在線教育尤其是1對1模式下的資本扎堆集聚、規模不經濟模型、師資教研太空被壓縮、獲客成本高等等問題暴露出來的教師非專業化、教案千篇一律、退費難、APP涉嫌網絡不良資訊迫害等現象也隨之而來，並進一步攪亂線上培訓機構，使其一次又一次站在社會熱議的風口浪尖。

但與之相矛盾的是，在這一“整頓年”裡，線上培訓機構卻成為了政策之外的舒適區、安逸地，每每政策頒布，都似乎與之無關。

2.大風已來，線上培訓機構還好嗎？

11月26日，鯨媒體獲悉，教育部辦公廳、國家市場監管總局辦公廳、應急管理部辦公廳聯合擬定了一份《關於健全校外培訓機構專項治理整改若乾工作機制的通知》，通知要求線上培訓機構要緊跟線下整頓政策，同步規範線上培訓機構，並必須在網站顯著位置公示教師資格證號。

其中，通知強調，線上培訓機構所辦學科類補習班的名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等必須備案；必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網站顯著位置予以公示。省級教育行政部門要聯合工信、網信等相關部門，加強對線上培訓內容的監管。

大風已來，未來已至，在線教育機構還好嗎？

某在線輔導機構告訴鯨媒體，這份檔案基本就是之前那份關於線下的教師資質整頓檔案的配套加強版，他們也是跟著政策一步步在調整。“整體來看，這其實有利於整個教培行業的規範化、有序化運營。”此外，該公司還透露，“這次整頓其實對於大部分企業來講，不會有太大的影響，因為之前就已經在逐步調整。”

另一家在線輔導平台也告訴鯨媒體：“從9月份線下關於教師資格證整頓的政策頒布，公司這邊就開始在抓這一塊的工作。要求新上線的老師必須具備教師資格證，對於沒有教師資格證的老教師，也要求其考取相應的證件。”

該平台還表示，對於新上線的老師，他們有跟背調機構合作來調查三證。對於老教師，也組織了備考群。

另外，也有不少在線K12輔導機構告訴鯨媒體，他們早有所察覺，也早有判斷，對於此次政策，態度唯有一個，便是“積極響應，堅決支持”。

無論之前是心存僥幸，還是沾沾自喜，亦或是早有察覺，毫無疑問，線上教培機構的危機這一次是終於來了。

此前，在9月份的線下教培機構教師資質整頓頒布之時，中大網校教師學院院長郭陽曾對鯨媒體表示：“政府規定K12機構從事文化課教學的老師要配備教師資格證，但對於素質、技能及藝術領域的教師未做規範，培訓機構的良性發展來自過硬的產品和服務，政府對培訓機構的規範既是對學生負責也是對行業負責，期待政府新政。”

如今，新政真的已來，儘管依舊主攻學科類培訓方面，但不難看出整頓的節奏越發緊促。

中大網校項目副總裁王維剛告訴鯨媒體，2013年是在線教育元年，在線教培機構和在線教育第三方平台曾風起雲湧，但現在僅有不到10%的機構是盈利的。基本成規模的機構都有自主研發的直播服務平台和以專職為主、兼職為輔的線上教學老師。

“各個領域的老師在直播平台從事直播及創業活動，從而使從事線上教學的老師數量猛增，但教學品質參差不齊。從年齡構成來看，80後、90後教師是線上教學群體的主體。一般來說，只有10%的老師從事過線上系統的教學。”王維剛認為該政策試圖規範的對象是中小學文化課線上教學的老師，而該老師群體一部分從屬於線上培訓機構；另一部分依托第三方平台從事線上教學。

對於教師資格證考培市場，王維剛則表示可預期的是：“必將有大量從事線上教學的老師會參加2019年3月份的教師資格證考試，該市場前景可觀，從另外一個角度講，是否對線上培訓機構和第三方在線教育平台規範，期待政策頒布。”

有道考神職業教育項目總監何義冬也表示其目前正在通過企業定製和效果包過的方式跟幾家大型機構進行了合作，正在實施教學過程。

但何義冬認為，儘管這一次檔案針對的是線上，但其實是跟之前對線下的政策進行了互補。“我個人分析，影響仍然是線下，因為線上的中小學機構其實沒有幾家大型的，但線下成規模的還比較多。”

3.教培行業整頓觸角，還將繼續延伸？

11月20日，有消息稱“海澱教委出手，大語文或將面臨更名”。該消息還透露，海澱教委召開緊急會議，要全面整頓教育行業，大語文或面臨更名。

對於該判斷的來源，該消息分析稱主要是依據今年8月6號發布的《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》，其中，在意見第二條基本原則中提到：鼓勵發展以培養中小學生興趣愛好、創新精神和實踐能力為目標的培訓，重點規範語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓，堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。

其實，這一判斷不僅僅是在8月6日的這份檔案中有所苗頭，鯨媒體發現，在這份剛剛頒布的《關於健全校外培訓機構專項治理整改若乾工作機制的通知》中，也有些話術值得探討研究。

其中，通知第三條明確組建備案審核專家團隊，要求各地要根據國家課程標準，參照《校外培訓機構學科類培訓備案審核操作指南》，結合本地工作實際科學制定審核、研判辦法，做好學科類培訓是否超前超標教學的認定工作。可以說，通知再次對超綱教學進行了強調和聲明。

11月23日，該消息再次爆料稱立思辰大語文正式改名，品牌不再使用“大語文”，而改為“立思辰文學文化”。目前立思辰大語文方面對這一事件尚未公開發聲。

這裡需要探討的一點是，如果所謂的“大數學”、“大物理”……“大學科”是很明顯的“超綱”行為，都將成為整頓的眾矢之的。

但語文教育是否將成為一個例外？

源力資本合夥人詹研表示“語文教育想搞好就必須超綱”。詹研認為，語文熱的背後其實可以追溯到國家文化自信層面。在弘揚文化自信的大背景下，我們可以看到語文在中小學教學、乃至中高考中的分量和關注度持續攀升，甚至還流傳出“得語文者得高考”的說辭。

因此相對於“大語文將作為一門嚴重超綱的課程被整改”的觀點，詹研更偏向於“嚴格遵循大綱是公辦學校的本職工作，認真超綱才是培訓機構的努力方向（這裡僅指語文）”這一看法，詹研提到語文是公立校語數外三大學科中效果最差和進步最慢的學科，現行大綱顯著滯後於高層的要求，要想更快更好地消除差距，就需要培訓機構一起努力。

畢竟，語文是一門極其特殊的學科，除了詹研提到的效果差、進步慢之外，語文也並非依靠練習就可以迅速提高成績、沒辦法通過集訓方式呈現教學效果。“語文更重要的可能是思維方式的打開和塑形，解決了思維也就是CPU的問題，知識的輸入和輸出才會有效；另外，語文還需要長期的積累、沉澱、熏陶，特別是對於低年齡段的孩子，既要解決學習興趣問題，又要解決學習習慣問題。”

因此，在思維和興趣的導向下，正如詹研所說：“大語文不是素質教育是什麽？”

關於“大語文”是否將要整改的政策，我們目前尚未可知，但是可以明確的一點是，這波的整改，國家除了力度在加強之外，其觸角其實也越來越深、越來越廣。

4.改革需要不破不立、減負需要勢在必行

如果我們剛才用了“整頓”一詞來概括2018年教育行業的動態，那麽用目標導向的視角來看待，這一整頓最終歸結則是在“為中小學生減負”上。

在整頓步步推進的過程之中，這一目標實現了嗎？21世紀教育研究院副院長熊丙奇卻認為就目前來看，這一輪對教育培訓機構的整頓、治理，還是“雷聲大，雨點小”，因為治理並沒有找準核心問題。

在熊丙奇看來，近年來，為減輕學生負擔，我國要求義務教育階段的中小學減少作業布置，減少考試，不對學生進行排名，還有人呼籲降低課程教學難度，可是，校內減負的結果，卻是學生校外增負，學校布置的作業少了，家長主動給孩子找作業。對此，輿論把責任推給家長不理性、培訓機構逐利。

“真實的原因是，我國對學生的評價，實行按分數排名的評價。只要競技教育存在，培訓熱就不可能消除。”熊丙奇認為，教育行業的整治要如何精準到位，首先需要找到“熱”和“亂”的來源，“熱”的原因找到了，“亂”又在哪裡？

熊丙奇給鯨媒體分析了武漢的一個現象，而他也表示這足夠具有全國代表性。“在武漢，在教育、人社、體育等行業主管部門審批備案的培訓機構僅佔一成左右。例如武漢地區校外培訓市場主體共有1萬餘家，其中，在教育部門審批備案的文化教育培訓機構只有460多家，在勞動人社部門審批的職業技能培訓機構有200多家。未經任何部門審批登記的‘無證無照’培訓機構約有1600多家。”

因此，如果按照目前對培訓機構的監管方式，監管部門只能要求有資質的培訓機構進行教育備案，並根據備案評估其培訓內容是否超前，那麽面對無證無照的機構，不可能要求其備案的這些機構。

“如果他們的培訓內容超前了，誰來管？此外，對於這些無證無照的機構，根本取締不了，或者即使取締，在市場需求的作用下，會轉為地下經營，或在整頓後又死灰複燃。所以，無證無照機構就可以長期遊離在監管之外。”

找到了“熱”和“亂”的來源，也就找到了教培機構要從何而治的主要矛盾。但這就可以真正做到減負了嗎？似乎又不是。

“體制內的學校的提前教學問題、超前教學問題，誰來治理？”熊丙奇舉例說道，“比如我國所有初中學校，都基本上是初二就上完初三的課，然後用初三一年來複習，這不是明顯的提前教學、超前教學嗎？但對於這一現象，全社會都默認，甚至還有代表委員提議，縮短學製，因為初中、高中各有一年時間是用來複習的。如裸體製內的提前教學得不到治理，治理校外培訓機構的提前教學就是一句空話。”

當然，在這一波整頓裡，我們可以看到體制內關於提前教學問題的整治。比如說7月，教育部辦公廳發布《關於開展幼稚園“小學化”專項治理工作的通知》。通知指出教育部將從幼稚園、社會機構入手，在課程內容、教學方式、教育環境、師資能力等方面進行幼稚園“小學化”專項治理。隨後各地區教育主管部門也開始將小學“零起點”教學進行落實。

再比如，我們也看到對於不唯分數論作為衡量人才評價標準相配套的“新高考改革”、“倡導人才多元錄取方式”的頒布，都在抑製“競技教育”的持續發熱。

但同時，我們也應該明白，改革是一個不破不立的過程。它需要具備的是推倒重來的勇氣和勢在必行的決心。

最後，我們需要明確的是，無論整改的力度、節奏、觸角如何，我們都期待看到這次整頓過後，整個教培行業越發規範有序的狀態；我們也希望看到，在減負的號令吹響了數十載之後，孩子們即將迎來自由、健康成長的新時代。