8月2日，在美俄相互指責聲中，由美國和蘇聯領導人於1987年簽署的《中導條約》正式失效。這給日益嚴峻的全球安全形勢增加了更多不確定性，國際社會強烈呼籲探索軍控新途徑。
條約失效人心惶惶
據“今日俄羅斯”報導，在美國正式退出《中導條約》的當天，五角大樓就發表電子郵件聲明宣布，美國計劃開發此前在軍備控制條約下被禁止的常規陸基巡航導彈。
俄羅斯對此表示強烈不滿。據俄新社報導，8月2日，俄羅斯外交部發表聲明，批評華盛頓退出《中導條約》是嚴重錯誤。美國以俄羅斯違反《中導條約》為由退出該條約，是故意製造誤導性信息，以此擺脫自己設定核武限制。
歐洲的擔憂之聲也不絕於耳。德國《明鏡周刊》發表評論稱，隨著《中導條約》失效，歐洲安全結構的重要支柱之一隨之消失。法新社稱，北約秘書長斯托爾滕貝格說，北約將致力於避免與俄羅斯展開“新的軍備競賽”，不會在歐洲領土上部署核導彈。但這並不能阻止外界的憂慮。此前，德國外長馬斯表示，如今再次需要達成裁軍和軍控的協議，以避免新的核軍備競賽。
據路透社報導，聯合國秘書長古特雷斯表示，條約失效後，“世界會失去阻止衝向核戰的刹車”。
“退約”想法由來已久
“退約”並非突然之舉，而是美俄雙方較量已久的結果。
《中導條約》自1988年6月生效以來，美俄均在不同時期表現出退約的意念和想法。中國國際問題研究院研究員滕建群在接受本報採訪時表示，目前退出《中導條約》是雙方安全戰略變化的必然結果，也是時代發展的特定產物。退約看似是美俄因為對方不履約而作出的無奈之舉，但實際上是美俄進行戰略競爭的需要。
“最近幾年，美國加大了對從波羅的海沿岸到外高加索一線的圍堵，並在波蘭、羅馬尼亞部署陸基‘宙斯盾’防禦系統。出於無奈，俄羅斯開始向西部地區增加兵力，重點打造加裡寧格勒等區域的攻防兼備能力，”滕建群認為，“從力量對比來看，美國要維持對俄羅斯的戰略優勢，而俄羅斯則希望維持兩國戰略力量的平衡。”
進入21世紀，印度、巴基斯坦、伊朗等越來越多國家已經研發和裝備了中程導彈。滕建群指出，美國“退約”也是為了應對中程導彈技術擴散的新挑戰。
美國《外交政策》雜誌8月2日發表文章稱，《中導條約》失敗的真正原因是，冷戰時期的軍事實力對比、簽署該條約的安全環境發生了根本變化。在多極世界裡，雙邊軍控協議的合理性大大降低。
軍備競賽再度開啟
俄羅斯副外長裡亞布科夫指出，美國退約將對國際戰略安全形勢造成消極影響，美國企圖通過對別國施加軍事壓力以達到目的的做法，只會令對抗形勢更為嚴峻，並開啟新一輪軍備競賽。
滕建群認為，美俄退出《中導條約》後不會重複冷戰，因為對象國不可能擁有或動用類似冷戰期間的財力和物力來進行殊死競賽。但是，“在軍事技術領域裡的各種競賽已經展開。雙方會不遺余力地展開較量，爭奪戰略制高點”。
在對待美國“退約”問題上，歐洲出現巨大分裂。滕建群表示，英法德等老歐洲國家並不讚成美國隨意退出《中導條約》，但波蘭、羅馬尼亞、波羅的海沿岸國家等歡迎美國退約，並樂見美國把陸基中短程和中程導彈部署在東歐。出於對俄羅斯的天然恐懼，這些國家正竭力將美國拉入歐洲防務安全體系。
據路透社報導，面對《中導條約》失效的現實，古特雷斯極力尋求補救措施，希望美俄續期《新削減戰略武器條約》，以此為世界局勢穩定做出努力，同時為未來商議軍備控制措施爭取時間。
然而，從美國國家安全顧問博爾頓的表態來看，《新削減戰略武器條約》能否如願續期，形勢不容樂觀。博爾頓表示，《新削減戰略武器條約》從一開始就是有缺陷的，因為它沒有覆蓋短程戰術核武器和俄羅斯的現代化運載工具。（胡瑞寧）
《 人民日報海外版 》（ 2019年08月07日 第 06 版）
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