經濟日報評論員：接續全面推進鄉村振興

2022年中央一號文件正式發布。這是新世紀以來，黨中央連續發出的第19個指導“三農”工作的一號文件。文件突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，部署2022年全面推進鄉村振興重點工作，對扎實做好新發展階段“三農”工作，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，具有重大指導意義。

“三農”向好，全局主動。2022年，是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新征程的重要一年，我們黨將召開二十大。在這重要的一年，接續全面推進鄉村振興，繼續穩住農業基本盤，對於保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境具有特殊重要意義。

2022年，全面推進鄉村振興由謀篇布局進入具體施工階段。要加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實開展鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，著力促進糧食生產穩面積提產能、鞏固脫貧穩勢頭提後勁、產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量。

“洪范八政，食為政首。”確保糧食和重要農產品供給是鄉村振興的首要任務。在外部環境深刻變化的複雜形勢下，立足自身抓好農業，依靠自身端牢飯碗，才能更好應對各種風險挑戰。第一層次是抓好糧食播種面積，推進糧食安全產業帶建設，進而穩定糧食年度產量；第二層次是下力氣調整優化農業結構，擴大牛羊肉和奶業生產，提高大豆和油料自給率；第三層次是穩定生豬長效性支持政策，保障“菜籃子”產品價格穩定。這三大層次的落實均離不開壓實地方責任，要開展糧食安全責任製考核，強化“菜籃子”市長負責製。

“勝非其難也，持之者其難也。”脫貧攻堅全面勝利後，堅決杜絕大規模返貧現象發生是過渡期“三農”工作的底線任務。2021年，全國農村居民收入增速快於城鎮居民，脫貧地區農村居民收入增速高於全國農村平均水準。然而，脫貧地區發展基礎仍比較薄弱，脫貧產業需要接續培育，脫貧人口需要持續幫扶。今後要在主要幫扶政策總體穩定的基礎上，健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制。重點是壯大脫貧地區鄉村特色產業和促進脫貧人口穩定就業，帶著農民乾、幫著農民賺，讓脫貧群眾從中獲得更多收入，共同走上致富道路。

“產業興旺是解決農村一切問題的前提。”聚焦產業促進鄉村發展，是接續全面推進鄉村振興的關鍵所在。首先要夯實現代農業的基礎，築牢種子、耕地、農機支撐。種子方面，深入實施種業振興行動，啟動農業生物育種重大項目；耕地方面，加強耕地質量提升和種植結構管控，開展鹽鹼地綜合利用試點；農機方面，推進農機裝備補短板。同時，聚焦農業多種功能、鄉村多元價值，做優鄉村特色產業。念好特色經，寫好融合訣，建強農業現代化示範區、優勢特色產業集群、現代農業產業園等產業平台。

鄉村振興是個系統工程。今年還要穩妥推進鄉村建設，加強改進鄉村治理，系統謀劃農村改革。鄉村建設方面，實施農村人居環境整治提升五年行動，改善通村組路、農村供水、鄉村物流等基礎設施。鄉村治理方面，推廣運用積分製、清單製、數字化等治理方式，努力解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等問題。農村改革方面，穩慎推進農村“三塊地”改革，發展以生產託管為主要形式的農業社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

民族要複興，鄉村必振興。各級黨委和政府要堅決貫徹黨中央關於“三農”工作的大政方針和決策部署，以更高的站位、更大的力度、更實的舉措，加快農業農村現代化。唯有匯聚全黨上下、社會各方的強大合力，鄉村才能聚要素、添人氣、增活力，廣大農民生活才能芝麻開花節節高，我們才能書寫好中華民族偉大複興的“三農”新篇章。（經濟日報評論員）