貿易戰更新 歐盟不是被嚇大的謀求對美實施法律製裁

　　貿易口水戰更新，歐盟欲在WTO起訴美國

　　馮迪凡

　　距離美國總統川普簽署的對進口鋼鋁產品全面征稅的政令正式生效還有不到10天時間，歐盟在加緊同川普政府隔空大打貿易口水戰的同時，也在世界貿易組織（WTO）方面悄悄布局，謀求對美實施法律製裁。

　　在川普以汽車關稅為例敦促歐盟降低關稅壁壘後，歐盟迅速回應稱，川普隻用汽車稅來說事，是一種片面挑選有利於自己的證據來強調彼此稅收差距的行為。歐盟認為，雙方實際上的平均關稅已經非常接近：美國對歐盟出口的產品平均關稅為3%，而歐盟對美出口產品的平均關稅為2.4%。

　　歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫表示，雖然美歐貿易被美國用作威脅和恐嚇的武器，但歐盟並不怕，且將遇強則強。

　　歐盟不是被嚇大的

　　此前，川普抱怨稱，美國對來自歐盟的汽車征稅2.5%，而歐盟卻對美國製造的汽車報以10%的關稅。他表示，如果歐盟希望進口鋼鋁產品關稅能夠得到豁免，就應當降低歐盟的貿易壁壘，否則他還將對歐盟向美出口的汽車征稅。

　　針對川普的要價，馬爾姆斯特倫一針見血地指出，如果說鋼鋁事關國家安全還可以理解，那麽看不出汽車同國家安全之間有任何相關性。

　　歐盟表示，川普的數據過於片面。雖然美國對歐盟汽車徵收的關稅為2.5%，低於歐盟徵收的10%，但是對進口自歐盟的卡車卻徵收高達25%的關稅，比歐洲高得多。

　　與此同時，美國還對來自歐盟的鞋製品、紡織品和花生分別徵收48%、12%和164%的關稅。這意味著，在不同產品上，雙方征稅各有高低，因此雙方針對彼此的關稅均值已然十分相近了。

　　歐盟委員會發言人布裡維奧因此警告：“要扔石頭也得先看自己是不是住在玻璃房裡。”

　　法國財長勒梅爾對歐美間爆發貿易戰感到憂慮，但認為歐盟必須對新關稅做出應對：“如果沒能做到這一點，會讓歐盟公眾覺得我們很軟弱。”

　　川普已表示，將由美國商務部長羅斯與歐盟代表對話，討論消除關稅和壁壘議題，但目前還沒有就會談設定具體日期。歐盟則再次表示，仍期待美方對豁免流程進行更清晰的說明。

　　悄悄布局WTO

　　歐盟仍傾向於對話，但也在為“堅定且相稱的”回應措施做準備。據悉，歐盟方面一直在WTO同各成員國討論如何就此事向WTO提告。

　　彼得森國際經濟研究所（PIIE）高級研究員查德·鮑恩則在最新報告中指出了歐盟對鋼鐵關稅如此著急上火的原因。

　　根據鮑恩測算，該關稅將影響每年進入美國的142億美元相關產品，其中將近一半的“受害者”（約75億美元產品）都來自美國的軍事同盟——歐盟（26億美元）、加拿大（32億美元）等美國在國家安全出現緊急情況時將有所求的利益攸關方，而該關稅對於中國的影響非常有限，因為來自中國的產品僅佔整體份額的5%。

　　通過鮑恩測算的數據可以得出，如果加拿大被豁免，那麽受傷最重的就是歐盟。

　　按照慣例，如果可以證明川普使用的國家安全因素沒有事實根據的話，WTO的上訴機制將允許起訴方實施貿易報復，而貿易報復金額同上述貿易損失相等。以歐盟為例，上限即是26億美元。

　　但需要指出的是，由於WTO上訴機制的程式較長，最終得到實施報復的許可恐將耗費數年，這將對受到製裁的產業產生極大不利影響，為此，在實際操作中，各方一邊積極上訴，一邊也會繞過WTO實施一些反製措施。

　　鮑恩列舉了有關此WTO訴訟案的三種走向：其一，如果其他國家就此向WTO提起訴訟並獲勝，美國政府可能無視判決，這將削弱WTO的權威；其二，如WTO裁定美國獲勝，那麽其他國家將紛紛效仿美國的做法，全球貿易戰將更新；其三，如果其他國家不向WTO提起訴訟，可能意味著國際社會對多邊貿易體制喪失信心。因此，無論何種結果，都不利於多邊貿易體制。

　　川普在3月8日簽署命令，以進口鋼鐵和鋁產品威脅到美國國家安全為由，決定對進口鋼鐵和鋁產品全面征稅，稅率分別為25%和10%，但這一措施將暫時排除加拿大和墨西哥的產品。新令在3月23日正式生效，歐盟希望在這之前能爭取到豁免。

責任編輯：李堅 SF163