沒有洪水，也沒有颶風，美國卻又進入了“緊急狀態”。
原來，今天川普又簽署了行政命令，宣布美國進入“緊急狀態”：在此狀態下，美國企業不得使用對國家安全構成風險的企業所生產的電信設備。
上一次美國進入“緊急狀態”還是今年2月15日，當時川普的目的是，動用總統權力重新分配國家預算，以在美墨邊境修牆。
島叔只能說，有權，任性！
這次的目的很明顯，是在為禁止美國企業與華為的業務往來鋪平道路。
華為立即作出回應：“如果美國限制華為，不會讓美國更安全，也不會使美國更強大，只會迫使美國使用劣質而昂貴的替代設備，在5G網絡建設中落後於其他國家。”
其實，華為在今年3月7日，就宣布起訴美國政府，控告美國《2019財年國防授權法》違憲。
島叔知道，華為也是被逼的。只要我們看看這些年，美國究竟對華為做了啥，就能理解了。
起端
事情還得從2001年開始，那一年，中國加入 WTO（世界貿易組織），華為開始開拓美國市場，在德克薩斯州設立了第一個分支機構。
當時，華為躊躇滿志地制定了“三步走”戰略：首先安營扎寨，進入美國市場；其次獲得一些外圍合約；最後打入以AT&T、Verizon、Sprint、T-Mobile 為首的主流運營商市場。
經過幾年的精耕細作，華為逐漸在中小企業中打開市場，美國Leap、Clearwire 公司、東北無線網絡公司開始採購華為的3G設備、調製解調器等電信設施和服務。
然而，華為在全球市場的迅速發展，卻引起了競爭對手和美國政府的注意。雖然到2012年的時候，華為終於超越諾基亞、西門子、阿爾卡特、朗訊和摩托羅拉等業內大佬，成為全球第二大網絡設備生產商，但這一路走來，溝溝坎坎太多。
2003 年 1 月，美國傳統電信巨頭思科公司，首先發起攻擊，它將華為告上聯邦法庭，認為華為侵犯了其知識產權。2004 年，這場訴訟以華為、思科各自發表聲明和解而收場。
2010年，摩托羅拉起訴華為，稱華為參與了一起精心策劃的陰謀，其中涉及摩托羅拉幾名前員工，以及一家為了竊取蜂窩網絡技術而成立的殼公司。此案最後也以雙方的和解結束。
同時，美國商務部、國會、外國投資委員會（CFIUS）開始出手，以可能損害國家安全為由，接連阻止華為在美國的商業交易。華為不僅被排除在美國主流運營商的網絡基礎設施門外，多次並購項目也相繼流產。
比如下面幾個案例：
2007 年，華為試圖並購3com公司，被美國政府阻止；2010年5月，華為試圖收購加州一個破產公司3Leaf 的部分資產，被美國相關部門阻撓；2010年秋，美國運營商SprintNextel為其網絡升級招標，華為本可以中標，但在國會和美國商務部的乾預下，也失敗了。
這還沒完。2012年 10 月 8 日，美國國會發起一個“大動作”：眾議院情報委員會發布了一份有關華為、中興設備可能危害美國國家安全的調查報告。
不過，這份報告只是介紹了與兩家公司的設備和服務相關的長期安全風險，但卻並沒有提供詳細的證據。這恐怕就是21世紀的”莫須有“吧。
（中興美國子公司創立於 2003年，直到 2006 年才在美國市場獲得第一個實質性合約。）
高潮
2018年1月，大消息傳來。
外界本來預計，華為將在拉斯維加斯CES大展上宣布與美國電信運營商AT&T達成合作協議。結果，最後一刻，AT&T放棄與華為合作，不在美國售賣華為智能手機。
而此前，另外三家運營商T-Mobile、Sprint還有Verizon也都沒有和華為合作。
由此，華為手機無法進入佔美國手機市場銷量80%的四大運營商渠道，只能以零售方式，在亞馬遜網站、百思買超市售賣。
這次合作告破的直接原因是，美國18名國會議員2017年12月20日向聯邦通信委員會（FCC）主席發送聯名信，要求FCC對這起合作展開調查。AT&T為了保持和美國政府的良好關係，進而屈服。
2018年3月，美國最大的電子產品零售商百思買（Best Buy）也停止從華為採購手機，並停止銷售華為的產品。
接下來發生的事，讓“華為”成為全世界媒體的頭版頭條——
2018年8月，特朗普簽署美國《2019財年國防授權法案》。該法案第889條要求，禁止所有美國政府機構從華為購買設備和服務。
2018年12月1日，華為首席財務官孟晚舟在加拿大溫哥華被捕，美國向加拿大要求引渡她。美國指控，孟晚舟在涉及伊朗的交易中誤導跨國銀行，使後者面臨違反美國製裁的風險。
2018年12月11日，川普表示，如果有利於美國國家安全，如果有助於美中達成貿易協議，他願意跟美國司法部乾預孟晚舟案。
原來，孟女士成了川普手中同中國政府叫價的人質和籌碼。
施壓
從去年開始，美國官員開始在全球對華為展開輿論攻勢，施壓各國政府不要使用華為設備。美國的一些盟友也開始對華為采取行動。
2018年8月23日，澳大利亞政府宣布禁止華為參與澳洲5G網絡基礎設施建設。其後，紐西蘭、加拿大也將華為拒之門外。12月，英國最大電信運營商英國電信（BT）宣布將華為從其核心5G網絡競標者名單中移除。
至此，情報分享機構“五眼聯盟”的美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭和英國均已表示將華為排除在5G網絡建設之外（除美國外，其他國家態度後來又出現了松動，這是後話）。
這還沒完。今年年初，華盛頓明裡暗裡施壓，陸續在波蘭和捷克收獲“反華為”成果：2019年1月11日，波蘭逮捕一名華為員工。2月5日，捷克發布警告要求，認為華為的5G設備存在安全隱患。
今年上半年，美國國務卿蓬佩奧開始了他的全球“反華為”大巡遊：
2月，他訪問匈牙利、斯洛伐克和波蘭等中歐三國時，告誡各國，不要在本國安裝華為的設備，稱這樣將使美國更難以同這些國家合作。
3月，到訪菲律賓，說華為“缺乏透明度”、對菲律賓“構成風險”，要其不要與華為達成協議或合約。
4月，訪問智利，指責華為公司是一個“不可靠”的系統，會給智利公民帶來風險。
5月，在英國的紀念前英國首相撒切爾夫人上台執政40周年活動上，他敦促英國禁止華為參與5G建設，甚至還說，如果“鐵娘子”在世，會允許這麽做嗎？搞得同為女首相的梅姨很沒面子。
當然，此事也少不了美國副總統彭斯。
今年2月，在德國舉行的慕尼黑安全會議上，彭斯在演講中敦促歐洲盟友警惕華為，稱與中國華為合作建設5G無線通信網絡基礎設施，會給他們帶來安全威脅。
看來，川普、彭斯、蓬佩奧都為華為“操碎了心”。
本質
可是，不是所有國家都會相信美國的說辭，受製於美國的威脅。
蓬佩奧在全球轉了一圈，成果寥寥。
2月份蓬佩奧勸告匈牙利後，匈牙利外長彼得·西亞爾就進行了反駁，他說：“與俄羅斯合作或是和中國合作，並無損於我們做為北大西洋公約組織(NATO)的可靠盟友。”
菲律賓國防部長洛倫扎納在蓬佩奧說完當天就作出回應，他說沒理由擔心華為，“我肯定，信息與通訊技術部的官員正在履行他們的職責，他們向我們保證，審查做得很好，我們的安全不會受到損害。”
在智利，內政部長查德威克回應道：“我們不需要相關警告，這些投資是通過國家或國際招標完成的，完全透明且符合法律規定。”
在“孟晚舟事件”發生後，美國哥倫比亞大學教授傑弗裡·薩克斯（Jeffrey D. Sachs）一針見血地指出：
“川普政府與中國的衝突與美國外部失衡、封閉的中國市場、甚至中國涉嫌侵犯知識產權無關。這一切都是為了通過限制中國進入外國市場、阻礙中國接觸先進技術、全球銀行服務、甚至是美國高校來遏製中國的發展。”
然而，美方至今拿不出切實的證據，以證明華為硬體和軟體中隱藏有監控後門，只能反覆以“國家安全”的風險來嚇唬本國國民和其他國家。
欲加之罪，何患無辭！
文/宇文雷格
資料參考：
2012年10月15日《21 世紀經濟報導》“華為、中興美國受卡安全門”
山東大學王志超2014年碩士學位論文《華為在美投資的案例研究》
香港九龍灣馬來街興發大廈15樓D室