無協定脫歐風險加劇，英國瞄準亞太欲與澳大利亞簽貿易協定

在無協定脫歐風險加劇的情況下，英國開始把目光投向太平洋國家。

當地時間17日，澳大利亞貿易部長伯明翰（Simon Birmingham）稱，該國政府擬在英國無協定脫歐的情況下通過快速立法與英國簽署貿易協定。不過，他也同時澆熄了英國貿易大臣福克斯（Liam Fox）躍躍欲試地想加入“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”（CPTPP）的熱忱。

澳大利亞未雨綢繆

近年來，英澳之間的貿易關係在不斷加深。根據英國政府去年7月發布的一份報告顯示，自2010年來澳大利亞對英投資額大漲19%至470億英鎊，英國成為澳大利亞第二大外國直接投資目的地。同時根據澳大利亞對外事務與貿易部數據，2017年英國是澳大利亞的第五大貿易夥伴，自2012年以來增長了10%，雙邊貿易額達149億英鎊。

澳大利亞投資銀行麥格理集團（Macquarie Group）警告稱，澳大利亞已經開始準備英國出現無協定脫歐的應急措施。同時，英國脫歐使得澳大利亞不少銀行為在歐洲大陸繼續開展業務，不得不在歐洲重新申請所謂的“金融業務執照”（passporting），在倫敦設立總部的澳大利亞聯邦銀行和西太平洋銀行就在此列，它們仍在等待荷蘭及德國的審批。

此外，澳大利亞陸續準備與英國商談一些貿易協定，確保在英國脫歐後，葡萄酒、醫療器械和其他製成品等主要貿易產品仍能自由流通。但由於英國在沒有正式脫歐之前，是無法與其他國家簽署正式貿易合約，而且未來零售條規受影響情況尚不明確，無協定脫歐會使英國和澳大利亞之間建立怎樣的新的貿易關係還是未知數，因此，對澳大利亞出口造成一定干擾是無容置疑的。

對此，伯明翰表示，澳大利亞政府正在為所有情況做預案，爭取減少英國無協定脫歐對商業造成的中斷，並希望能在今年內達成協定。

事實上，英澳雙方早在18個月前就已經成立非正式工作小組，為潛在的貿易協定做準備。過去兩年，英澳之間進行了頻繁的高層和民間互訪，來往人員包括雙方的貿易部長以及企業代表團。然而，只有在英國3月29日離開歐盟後，這份協定的正式談判才能開啟。

目前，英澳雙方談判的敏感領域主要涉及農業，因為澳大利亞希望獲得更加廣闊的英國市場的準入資格。此外，由於澳大利亞此前並未像日本一樣與歐盟簽訂過貿易協定，因此英澳之間的談判需要從零開始，也因此更加複雜和艱難。不過，這仍然在很大程度上受到英歐之間未來關係的影響。

正如伯明翰所說：“全球的企業都想知道未來會發生什麽，尤其是那些以英國為樞紐與歐洲交易的企業。”

英國爭先恐後與各國談判

本月初，英國與小自由貿易區國家簽訂了一項無協定脫歐下保障公民權益的協定，又在上周與瑞士簽署了一份貿易協定。17日，英國仍在努力說服日本同意簽署一項短平快的貿易條約。不過，這也都是英國貿易談判浩大工程量的冰山一角。

英國更大的野心體現在，它作為一個大西洋國家想加入囊括澳大利亞等11個亞太國家在內的CPTPP協定（前身“TPP”）。相比歐盟的單一市場，CPTPP的一體化程度更低，也更加寬鬆和自由，既沒有共同對外關稅，也沒有共同監管標準，僅僅要求消除98%關稅的市場準入。

這明顯與英國的考量更趨一致，CPTPP成員的增長潛力和經濟體量也使該區域組織充滿發展前景。福克斯曾在去年興衝衝地說：“日本首相安倍對英國加入CPTPP的支持力度令人歎為觀止”。他的顧問也同時指出，對CPTPP的加入取決於和歐盟方面的談判，即一個替代方案。

不過，這也招致不少批評，英國前外交部高級公務員弗雷澤（Simon Fraser）就指出：“我們目前與CPTPP成員國的貿易額也非常微小，這不能取代歐盟。”

現在距離英國脫歐不足40天，脫歐協定仍未塵埃落定，福克斯將戰略目光從歐盟轉向亞太的打算卻也要落空了。伯明翰對英國的意圖直言道：“很明顯，英國並不屬於亞太國家。某些TPP成員也認為，在亞太地區有些國家更適合先於我們加入。”