作者｜我方團隊張嶔
一：反貪部門最腐敗
元朝一樁幾百年裡十分出名的“雷點”，就是簡單粗暴的腐敗。
比起歷朝歷代蠅營狗苟的貪腐惡行，元朝腐敗卻“敞亮”：見長官就要交“拜見錢”，過節要給官員交“追節錢”，打官司更要收“公事錢”，日常動不動要交“常例錢”。上下大小官員“茫然不知廉恥為何物”，整個官場“上下賄賂，公行如市”，人五人六穿官服的官員，跟打家劫捨的強盜沒區別。明火執仗的殘暴盤剝，堪稱清末以前，中國歷史上的獨一號。
不過，就在這“獨一號”的腐敗年代裡，若問悲憤的元朝百姓心中，最恨的貪腐衙門是哪家？卻當屬一家“反貪部門”：肅政廉訪司。
肅政廉訪司，是創立於元世祖年間的一家新機構，其隸屬於元朝禦史台，分設於全國各行省，每年定期派廉訪使巡視當地，嚴查各種貪汙腐敗行為。堪稱中國古代反貪史上，一樁意義重大的制度創舉。放在元朝，卻成了出名的腐敗重災區。
以《南台備要》等史料記載，那些前來巡查的廉訪使們，經常“滋長奸惡，廢壞紀綱”。地方官政績如何，治下百姓生活如何，好口碑全要拿錢換，就連廉訪使身邊的小吏們，也是各個巧立名目，玩命勒索沿途官員。以至於老百姓都有民謠吐槽：解賊一金並一鼓，迎官兩鼓一聲鑼。 金鼓看來都一樣，官人與賊不爭多——巡查腐敗？不過多分一份錢唄。
如此坑爹反貪，後果也就可以想：廉訪使沒來，官員們只是盤剝百姓，廉訪使來了，就得再分一份錢，當然又要再盤剝百姓一遍。於是在這“反貪部門”的整頓下，越演越烈的元朝吏治腐敗，終於徹底爛到了骨頭裡，這才叫忍夠了的百姓們揭竿而起，掀起轟轟烈烈的元末農民大起義，把號稱幅員遼闊的大元王朝，徹底埋進了反抗烈火裡。
後來取代元朝的明太祖朱元璋，在說起元末腐敗亡國教訓時。也發出感慨：“官以賄求，罪以情免，台憲（肅政廉訪司）舉親而劾仇，有司差貧而優富”。大明取天下，真有元朝這家反貪部門的“神助攻”。
不過，當朱元璋說出這段感慨時，他的心情並不輕鬆：元朝亡國了，可這貪汙腐敗的流毒，卻依然四處蔓延。明朝立國沒幾年，許多官府衙門，貪汙腐敗卻是再接再厲，簡直是“蹈襲胡元之弊”。很多已經歸鄉的農民，就因受不了當地官員的殘暴盤剝，竟又重新揭竿而起，釀出不少流血事件。以至於見慣了征戰殺伐的朱元璋，也發出憤然歎息：“不禁貪暴，則民無以遂其生。”——大明朝會不會短命，就看能不能解決這問題！
可怎麽解決？在朱元璋看來，就得從元朝這失敗的“肅政廉訪司”裡，好好找找經驗。
二：更新版的“巡按禦史”
於是，自從登基開國後，對元朝的各級制度，朱元璋一直在絞盡腦汁改造，比如元代的禦史台，就被朱元璋改造為都察院，至於反貪效果十分坑爹的“肅政廉訪司”？朱元璋終於也打造出了更新版：巡按禦史制度。
巡按禦史制度，是朱元璋首創的，大明王朝新型監察制度，它吸取元朝“肅政廉訪司”的反貪思想，都察院下分為十二道（後來改為十三道）監察禦史，每年劃片分工，派遣禦史在各地巡查，誓要掃清一切腐敗現象。昔日“肅政廉訪司”的坑爹教訓？明朝的“巡按禦史”們，更是樣樣吸取。
首先一條與元朝“肅政廉訪司”不同的，就是權限問題。元朝“肅政廉訪司”，為何越辦越走樣？雖說這些“肅政廉訪使”們，最高也都是正三品級別高官。但元朝的腐敗，根子上是朝中高官，上下勾搭連環。三品的“肅政廉訪使”，當然誰都動不了，只能多分一份錢撈外快。
“巡按禦史”們卻不同，看上去只有正九品（後來改為正七品），只是芝麻綠豆小官，卻是中央派到地方“代田巡狩”，所以權限極大。所過之處的各級地方官，哪怕官職比其高幾級，也全在其監察之列。各地的公文案卷，全要送巡按禦史過目，甚至地方的農田水利建設，學校漕運屯田，也全都要由巡按禦史一一考核。只要抓住實錘，七品的巡按禦史大手一揮，就能把三四品的地方大員當場法辦，“以小製大”的效果十分強。
不過，權力如此大，不怕巡按禦史們蹬鼻子上臉，像元朝的“肅政廉訪使”們那樣，撒歡了魚肉百姓？其實，朱元璋吸取元朝教訓更深的，恰恰是這條：巡按禦史權大不假，但犯錯的成本，更不是一般的大。
元朝“肅政廉訪使”們，為何一撥不如一撥？人選問題是個大槽點。元朝的“廉訪使”，絕大多數都是權貴子弟充任，品質與工作能力，通常都是草包級。打著反貪旗號撈好處？當然也就輕車熟路。明朝的巡按禦史們，“準入門檻”卻是極高，大多數都是進士，學歷最低也得是舉人。且必須是硬骨頭的清廉人物。特別是朱元璋在位時，每一次選拔巡按禦史，都要經過嚴格考核，瞪圓了眼睛挑人。
而比起這高門檻的選人來，巡按禦史的工作，也是壓力山大：每位巡按禦史巡視期間，要辦理的大事，通常有二十八件之多。待到巡視結束後，這二十八件工作，更要經都察院嚴格核查，有一件辦不好，分分鐘就要罷黜。累死累活一場，就求能輕鬆過關。
別看權力極大，但巡按禦史們出行時，最多只能帶兩名書吏，騎著驢低調出發。沿途接受饋贈？送禮請托？一曝光就要治罪。巡視時玩忽職守？怕得罪人不敢揭發腐敗？這比收黑錢還嚴重，發現了就是杖責一百，然後流放老少邊窮地區，一輩子都玩完。釀出冤假錯案？那對巡按禦史們，更是滅頂之災：受害者被冤了什麽罪？哪個禦史判的，原樣判給哪個禦史。比如禦史雷勵，不留神誤判受害者流放，事發後也倒了血霉，乖乖流放勞改去了。
而且明朝法律明確載明，巡按禦史一旦犯錯，治罪要罪加三等。這些看似“代天巡狩”的狠角色，實實在在錯不起！
如此嚴格的管控下，明朝開國後權勢強大的巡按禦史們，就只能老老實實做人，認認真真查貪官。然後，就成了開國滿目瘡痍的明王朝，突破困局的利劍。
三：大明治國利劍
明朝洪武十年，朱元璋首次向蘇州地區派出巡按禦史，洪武十五年，朱元璋正式劃定全國十二道巡按禦史制度。七年後，更給巡按禦史們專門鑄“巡按某處監察禦史印”，巡按禦史，就如新鑄的利劍般，從此鋒銳而出。
明朝中央到地方的各級官員們，很快就感受到這股新興的強大力量。這些巡按禦史們，出門不聲不響，騎一頭小毛驢踏遍山山水水，把治下民情摸得一清二楚後，突然就來個晴天霹靂，多少欺上瞞下成習慣的貪官惡吏們，猝不及防間就被拿下。至於開濟等明初高層貪官們，更是被陶垕仲等巡按禦史們，犀利抓住了罪證，落得罪有應得。
而在朱元璋在位時期，那一場場席卷全國的反貪風暴裡，忠誠幹練的巡按禦史們，更成了其中的急先鋒。只要翻翻朱元璋編訂的《大誥》就知道，全國成千上萬的落馬官員們，無論官職大小，每個人的罪證樁樁件件，都是巡按禦史們查得一清二楚。他們就是犀利的刀子，一次次直戳貪腐惡行，割除大明朝的腐肉，以相關史料記載：明初的地方知府知縣們，一度只要看到騎驢的讀書人，就瞬間條件反射，情不自禁腿發軟。
而這腿發軟的成果，更是板上釘釘：以《明史》的形容，曾經貪暴成風，害民勒索成習慣的明初官場，元朝以來地方官“天高皇帝遠”的心態，卻已是朱元璋晚年時“郡縣之官雖居窮山絕塞之地……不敢少肆”的老實巴交景象。明朝的風氣，也從起“吏治澄清者百餘年”。與之對應的，更是一個生產繁榮到“宇內富庶”，國力蒸蒸日上的盛世王朝。
如何以“把權力關在籠子裡”的方式，成功突破發展困局。朱元璋打造的“巡按禦史”，就是生動範本。
參考資料：《元史》、《草葉集》、《國初事跡》、《明實錄》
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