網絡提速降費不玩“數字遊戲”

北京的陳先生最近用上了不限流量的新資費套餐，剛給女兒打完視頻電話的他，又刷起了小視頻，顯然已經邁入“流量自由”一族。陳先生表示：“提速降費，我是切實感受到了。新套餐不貴，網速也快，必須要點讚!”

日前，國務院常務會議對今年網絡提速降費工作作出專項部署，三大運營商也在第一時間響應。不少網友表示，網絡提速降費，好政策重在落實，希望少些“套路”，不玩“數字遊戲”，讓老百姓得到真正的實惠。

運營商連送惠民惠企大禮

日前，國務院常務會議部署進一步推動網絡提速降費，明確了網絡升級擴容、降低資費等5項措施要求。隨後，中國電信、中國移動、中國聯通等3家基礎電信運營企業陸續推出一系列惠民惠企的新舉措。

例如，中國電信全面下調套外流量價格、推出港澳台方向優惠流量包、降低中小企業通信成本等；中國移動推出“查網齡送流量”、達量不限速、支持多人“暢享”等活動；中國聯通推出特惠假日流量包、大幅下調港澳台地區數據漫遊資費、推出異地業務服務等。這些運營商送出的提速降費大禮包，受到消費者的歡迎。

事實上，中國在網絡提速降費方面已經走在世界前列。據工信部副部長陳肇雄介紹，截至今年3月底，全國光纖寬頻用戶佔比達到91%，4G用戶佔比達到75%，位居全球先進行列。固定寬頻用戶平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M，移動寬頻下載速率從3G時代不足3M提高到22M。2018年，固定網絡每兆月均資費為0.3元，比2014下降95%，手機上網流量平均每G為8.5元，比2014年下降94%。

下一步，相關部門還將推動實施精準降費，促進網絡應用普及。例如，針對低收入和老年群體的需求，在全國推出“地板價”資費方案；針對建檔立卡貧困戶，要給予最大的優惠，助力網絡精準扶貧；針對中小企業用戶，通過直接下調資費價格、免費提速升檔等方式，實現平均資費降低不少於15%，支持中小企業和民營經濟發展。

多措並舉讓套餐不“套路”

合約期未到期是否能更改套餐？套餐外的流量費到底如何計費？有沒有更適合自己的套餐種類？面對運營商推出的琳琅滿目的套餐，一些消費者表示“從來沒有看懂過”，不知如何選擇符合自己消費習慣的套餐，也不懂使用套餐實際上究竟能優惠多少錢。

這些疑惑長期困擾消費者，亟須解決。此次國務院常務會議明確要清理規範套餐設置，推動解決套餐數量多、看不懂、選擇難等問題，讓消費者得到更多實惠。在國務院政策例行吹風會上，工信部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫介紹了規範套餐設置的主要工作：

一是減少在售套餐數量15%以上，重點減少一些早期的套餐，特別是價格貴以及規則複雜、影響用戶選擇的套餐。

二是推動企業做好階梯定價資費試點，推廣簡單自由組合的套餐。

三是要求企業在所有的營業場所開展資費“清單式”的公示，要把所有的套餐都拿出來讓用戶選擇。

四是嚴查不規範行為，解決老用戶不能選新套餐的問題。

針對許多用戶反映的“套路”問題，有關部門也在推進督導工作，包括專項調研、約談企業、下發整改函等。國資委財務監管局局長鄔紅兵介紹，去年國務院對電信企業提速降費情況進行了專項督察，經過多方努力，去年第四季度用戶的投訴量明顯下降，比上一年同期下降12.5%。

將用戶體驗放在第一位

自2015年5月國務院辦公廳發布《關於加快高速寬頻網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》以來，中國已進入提速降費的第5個年頭。從2015年實現“流量不清零”，到2016年逐步取消手機國內長途漫遊費，再到2018年全面取消手機流量國內漫遊費，提速降費工作可謂一年上一個台階。與5年前相比，中國固定和移動寬頻平均下載速率提升了6倍多，固定網絡和手機上網流量資費水準降幅均超過90%。

如今，中國建成了全球規模最大的固定寬頻網絡和4G網絡，全面建成了光網城市，行政村通寬頻比例達到98%，行政村通4G的比例達到97%，這些都位居全球的前列。有報導顯示，截至2018年底，對比美國T—mobile、日本Softbank、韓國LGU 等，中國平均8.5元/GB手機上網流量價格為國際主流運營商中最低。這不僅帶動了信息通信製造業和服務業全產業鏈的發展，也有力支撐了經濟社會的數字化轉型。

不過，仍有用戶反映了使用中的一些問題，如不限流量的套餐，實際上存在流量使用到達一定數量後就開始限速的情況；“有流量沒信號”，春節回村搶不到微信紅包；通信行業沒有統一規範的收費標準等。因此，用戶還是希望提速降費能持續推進、不斷落實。

業內人士認為，中國有近16億移動用戶，網絡提速降費在擴內需、穩就業、惠民生方面發揮著多重作用，減速降費要將用戶體驗放在首位，讓消費者明明白白花錢。