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0-3歲嬰幼兒“入托無門”，是很多雙職工家庭的心病。
在全面二孩政策實施3年之際，國務院辦公廳5月9日發布《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，0-3歲嬰幼兒托育服務政策不再是一片空白。
這標誌著我國將從頂層設計規範嬰幼兒照護服務市場。在資本市場上，幼兒照護服務機構，以及從事嬰幼兒親子活動、嬰幼兒文化、嬰幼兒用品、嬰幼兒食品和醫療的相關上市公司將因此受益。
每年1000多萬嬰幼兒需照護
《意見》指出，到2020年，嬰幼兒照護服務的政策法規體系和標準規範體系初步建立，建成一批具有示範效應的嬰幼兒照護服務機構；到2025年，多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。
《意見》強調，發展嬰幼兒照護服務的重點，是為家庭提供科學養育指導，並對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務。要強化政策引導和統籌引領，優先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構。按照兒童優先原則，最大限度地保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。
“傳統的是托嬰一體，在幼兒園裡面會有一個小小班，在新建幼兒園當中，我們會有考慮，應對人口出生高峰，包括‘二孩’的要求，對於家長的全托和半托，還有親子的服務，後面會緩解很多。”上海市教委副主任倪閔景表示。
0到3歲嬰幼兒託管有著大量的社會需求，但行業發展卻不盡如人意，數量不足、質量堪憂、監管缺失等問題層出不窮，嬰幼兒不敢託管、無處託管等現象時有發生。
相關數據顯示，2016年至2018年，全國新生兒數量分別為1846萬、1758萬和1523萬。這意味著每年有1000多萬嬰幼兒需要照護、1000多萬產婦產假後需回歸工作崗位。目前，嬰幼兒的照料看護成為製約產婦安心回歸工作崗位的關鍵因素。
早教市場規模有望突破4500億
“一方面，公辦‘缺位’、民辦‘缺路’，產婦家庭很難找到合適的託管機構。另一方面，產婦家庭越來越關注嬰幼兒早期性格和行為的科學養成，渴望規範化、專業化的託管機構。”業內人士表示，在今年的兩會政府工作報告提到，要針對實施全面兩孩政策後的新情況，加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構，加強兒童安全保障。
此次《意見》發布，標誌著我國將從頂層設計規範嬰幼兒照護服務市場。從事早教的相關公司將直接受益，從事嬰幼兒親子活動、嬰幼兒文化、嬰幼兒用品、嬰幼兒食品和醫療的相關上市公司也將受益。
《意見》指出，要優先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構。今年1月發布的《中國早教藍皮書》顯示，中國一線城市和二線城市即將進入早教品牌競爭白熱化狀態，三線城市和四線城市將成為行業發展的主戰場，預計2025年中國早教市場規模將突破4500億元。
針對嬰幼兒照護服務市場，《意見》提出了三方面的任務舉措。
一是加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。全面落實產假政策，支持暫時脫離工作照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發展指導服務。
二是加大對社區嬰幼兒照護服務的支持力度。按標準和規範建設嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種形式，在就業人群密集的產業聚集區域和用人部門完善嬰幼兒照護服務設施。注重發揮城鄉社區公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能，支持和引導社會力量依托社區提供嬰幼兒照護服務。
三是規範發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。支持用人部門在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，支持各類嬰幼兒照護服務機構提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務。加強嬰幼兒照護服務專業化、規範化建設，運用互聯網等信息化手段對嬰幼兒照護服務機構的服務過程加強監管，依法逐步實行工作人員職業資格準入制度。
受益概念股一覽
目前國內從事早教的龍頭上市公司是美吉姆（002621）。截至2018年底，美吉姆共有434家早教中心。此外，威創股份（002308）、和晶科技（300279）、秀強股份（300160）也涉及幼兒教育。
《意見》表示要加強對家庭的嬰幼兒早期發展指導，通過入戶指導、親子活動、家長課堂等方式，利用互聯網等信息化手段，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發展指導服務，增強家庭的科學育兒能力。從事親子活動和嬰幼兒文化的相關公司將受益，包括皇氏集團（002329）、創源文化（300703）等。
《意見》表示要切實做好基本公共衛生服務、婦幼保健服務工作，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養、生長髮育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。從事嬰幼兒食品、嬰幼兒用品和醫療的相關公司將受益。其中，金發拉比(002762)是嬰幼兒消費自主品牌龍頭，愛嬰室（603214）是國內最大的母嬰產品銷售服務機構之一。
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