社保費劃歸稅務徵收以“穩”為主 不強調強化征管

　　社保費劃歸稅務徵收以“穩”為主，不強調強化征管

　　隨著社會保險費明年起統一劃歸稅務部門征管時間逼近，未足額繳納社保費的企業開始擔心在強大的稅務部門征管下，企業負擔加重，甚至會被要求追繳以往欠費。

　　一位地方稅務人士告訴第一財經記者，目前稅務部門與人社部門強調穩定為主，並沒有談論強化征管。實際上從明年開始，像社保繳費登記、變更資訊、人數等仍由人社部門負責，稅務部門隻負責社保費的申報和徵收，對社保費的稽查暫未確定。因此社會上擔心明年開始征管大幅加強並沒有道理。

　　多位地方稅務人士告訴第一財經記者，目前社保費征管上各地情況有所不同，但稅務部門征管社保費用執法剛性更強。由於稅務部門徵收個人所得稅，因此掌握企業用工人數、工資待遇等資訊，如果借用金稅三期將這一資訊與企業社會保險費資訊打通比對，征管力度將大大提高，企業虛假申報社會保險費將容易被發現。但目前這兩大資訊並未打通，也暫時未收到通知，但未來不排除這樣的可能。

　　現行的中國社保費征管方式比較複雜。北京、上海等地仍由社保經辦機構徵收，河北等地按繳費項目或繳費人群不同分別由稅務、社保經辦機構徵收，安徽、湖北等11個省市（自治區、直轄市、計劃單列市）採用“社保核定、稅務代征”的方式，而廣東、浙江等省市則由稅務部門全責徵收。

　　一般來說，稅務部門的征管能力明顯高於社保經辦機構，因此越來越多的省份選擇了稅務部門參與社保費征繳，以增強當地社保基金的可持續性。為了明晰機構權責關係，規範稅費管理，隨著國稅局和地稅局合並逐步完成，按照黨中央和國務院部署，今年12月10日前要完成社會保險費和第一批非稅收入征管職責劃轉交接工作，自2019年1月1日起由稅務部門統一徵收各項社會保險費和先行劃轉的非稅收入。

　　一位廣東地方稅務人士告訴第一財經，這是國家首次明確了社會保險費征管職責由稅務部門承擔。像廣東等地社會保險費基本上由稅務部門來全責徵收，這些地方計算社保費基本上是按照企業給個人發放的實際工資來征費。稅務部門因為掌握企業的用工人數、工資，且掌握企業所在行業發展水準、進貨等數據，因此征管社會保險費能力強。因此社保費征管明年劃歸稅務部門，對於這些地方基本沒有影響。

　　不過，對於那些由社保經辦機構徵收或稅務代征的省市來說，社會保險費劃歸稅務部門影響較大，且多數人士認為社保費征管將會強化。

　　安徽省一位地方稅務人士告訴第一財經，安徽社會保險費采取的是“社保核定、稅務代征”的方式，即徵收標準和金額由社保局定，稅務部門隻負責開票收費。未來隨著社會保險費征管全部劃歸稅務，如果利用大數據、金稅三期強化風險監控，社保費征管能力將明顯加強。

　　上海勞達企業管理谘詢公司創始人魏浩征認為，社保費歸稅務局征管後，由於稅務局掌握了企業實際的人數、收入等數據，如果不按實際收入去征費有可能是一種瀆職行為，因此明年稅務全面征管社保費跟此前的社保局征管力度完全不一樣，因為稅務局有強大的金稅三期系統，也有直接從企業账上劃撥稅費款的能力，並掌握了企業各種各樣的數據，同時有非常強大的執法隊伍。

　　多位稅務人士認為，上述分析符合實際情況。目前社保費已經在金稅三期系統內，如果將社保費納入系統風險識別指標範圍，當企業社保費與企業人數和工資不符時，系統會將這一情況作為風險任務自動推送，基層稅務局就必須核實，征管能力將加強。但目前社保費暫時未納入。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華告訴第一財經記者，稅務部門負責徵收社保費之後，征管能力確實會增強。但國家層面會考慮企業負擔實際問題，在當前情況下不太可能出現企業負擔飆升的情況。

　　隨著社會保險費征管能力強化，不少社會人士呼籲適度降低社保費率。此前國家稅務總局局長王軍也表示，社會保險費和非稅收入征管職責劃轉到稅務部門，有利於為研究推進適時完善繳費比率和推進非稅收入法治化進程奠定良好基礎。

責任編輯：李鋒