耗資2億元修建卻爛尾的貴州獨山縣“天下第一水司樓”，未來該何去何從？
7月14日，獨山縣政府回應：對社會關注的“水司樓”（淨心谷大酒店）項目，通過努力，采取市場化運作模式簽訂合作協議，將於近期進場施工。這也意味著，水司樓後期的開發運營維護等將外包給其他公司來運作。
在獨山縣負債百億的項目中，水司樓尤為惹眼。它申報了世界最高琉璃陶建築；世界最高水族、布依族、苗族民族元素建築；世界最大牌樓三項吉尼斯世界紀錄。
“站在水司樓下面，一刻間就會被它的氣勢所震撼，其規模之宏大、聲勢之浩蕩，絕對可以稱得上是‘水族的布達拉宮’了。”一位網友這樣留言。
實際上，水司樓屬於淨心谷旅遊區，位於獨山縣影山鎮。因東守兩廣、西望滇黔、南控東盟、北至天府，獨山縣有著“貴州南大門”、“西南天門”之稱。地理位置便利與獨特的自然地質現象，成為獨山縣不可多得的優勢資源，而位於北部的影山鎮旅遊資源也較為豐富。
晚清文化名人莫友芝先生的故裡就位於兔場街，昔日為“影山草堂”，為莫友芝幼年讀書之地。這位“西南巨儒”少年遊玩、踏青的奎文閣也是貴州省保存最完好的一座私塾，結構緊密，造型美觀，雕刻精細，保留了清代建築雕鏤藝術的特色。
“但獨山大部分景區主要以初級階段的民俗遊和自然觀光遊為景區發展軸線，造成遊客審美疲勞。景區之間未能形成立體式、協作性發展格局，造成部分景區遊客丟失。”近日，第一財經記者獲得一份《淨心谷旅遊區一期修建性規劃》，其中明確提示了影山鎮旅遊資源的優勢和劣勢。
作為一個國家級貧困縣，獨山縣每年財政收入不足10億元，要想靠旅遊帶動發展，需要創造有利條件。
在“完善城鎮化健康發展體制機制、推進大中城市和小城鎮協調發展”的大背景下，獨山縣在2012年，將兔場鎮、甲定水族鄉和翁台水族鄉合並為獨山縣城鄉統籌試驗區，擬通過試驗區的設立，加快“三化同步”建設，采取生態移民、產業移民和政策移民等措施，以城帶鄉，以農聚城，探索出一條從根本上解決脫貧致富、具有貴州特色的城鄉統籌協調發展路子。
試驗區的設立成為影山鎮旅遊整體開發的基礎，也成為淨心谷旅遊區項目開展的前提。
“隨著旅遊事業的發展，要做到民俗旅遊資源的開發和合理利用，對於民族旅遊、民俗旅遊的開發模式，一方面要做到挖掘、整理、開發其科學、文學、史學、美學和社會學等文化內涵，擴大其職能；另一方面，又要不斷探索，建立民俗旅遊資源的外延機制，啟動綜合整體優勢，以此帶動和促進區域經濟的全面發展。”一位知情人士表示，經過數次調研與論證，最終淨心谷旅遊區的整體規劃有近50頁。
在這份規劃中，單是圍繞奎文閣為中心的景點和旅遊資源就有影山古鎮、三教花果園、儒學文化園、天下第一水族館、紅楓谷休閑區、佛學院、影山草堂等。影山鎮的自然人文資源與農業等資源欲通過影山淨心谷旅遊區打造得到全面開發，從而實現多個目標，比如，打造世界級的生態旅遊度假區、黔南後花園、貴陽國際旅遊城市後花園，國內外休閑度假的後花園等。
但一個貧困縣是否要通過巨額的旅遊景區建設和地標建築來實現發展？
“我們不想說太多。”上述知情人士無奈表示。
第一財經記者了解到，有民營公司先後投資幾億元在淨心谷旅遊區（不含水司樓），為此欠下不少債務，引發不少糾紛。
水司樓由此被推到風口浪尖。它像張開懷抱的巨人，想歡迎四方賓客前來旅遊觀光。周邊一些被征地的村民也希望景區經營能有所好轉，不至於爛尾。
在7月14日的回應中，獨山縣政府同時提到，將嚴格按照“一個項目、一名領導、一個專班、一個方案、一套機制”，通過續建、緩建、轉建和壓縮建設規模等方式，分類分批推進整改。目前，續建項目已完工18個，在建項目32個，轉建項目17個。比如，以原毋斂古城大戲樓、三大廟項目為載體進行轉建，招引企業盤活資產。
“景區是否外包其他公司的事宜還不清楚，我們還是希望有投資進來，如果景區整體運轉到位，未來開發潛力還是有所期待的。”上述知情人士表示。
按照規劃，淨心谷旅遊區2018年年接待遊客56萬人次，按可遊天數240天計算，平均日接待遊客2333人，高峰期預估接近4000人；到2022年，年接待遊客預計達到101萬人次，按可遊天數240天計算，平均日遊客近4200人，高峰期估計接近8000人。
2017至2019年，在貴州旅遊業連續三年實現井噴式增長的大背景下，這個預期不算過高，相當於國內一些4A、5A級景區2019年年接待量。但按下暫停鍵的水司樓與淨心谷旅遊區，會實現怎樣的蛻變，還需進一步觀望。
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